各镇人民政府，区直有关单位：
《渌口区实施“七大攻坚”总体方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
株洲市渌口区人民政府办公室
2025年2月24日
渌口区实施“七大攻坚”总体方案
为全面贯彻中央经济工作会议精神，落实省、市实施“七大攻坚”部署要求，明确年度经济工作攻坚突破的主抓手，推动经济持续回升向好，确保高质量完成“十四五”规划目标任务，特制定“七大攻坚”总体方案。
一、攻坚目标
——全力增强内需发展动力。充分发挥消费的基础作用，大力度推进“扩内需促消费”行动，实现社会消费品零售总额增长9%以上。着力扩大有效益的投资，深入开展“项目攻坚提质年”活动，实现固定资产投资增长6%，民间投资占全部投资的比重在65%以上。
——加快构建现代化产业体系。加快构建“一主一特”为主的现代产业体系，加速推动全区产业高质量发展。力争第一产业增加值增长3.7%左右；规模工业增加值增长10%以上；服务业增加值增长5.5%，生产性服务业占服务业比重进一步提高。
——持续提升科技创新能力。坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，持续深入开展“创新成果转化年”活动，力争2025年社会研发经费投入增长8%以上，力争引进培育“湘智人才”5名，高新技术企业数突破75家，高新技术产业增加值增长达到8%，规模以上文化企业营业收入、高新区亩均税收进一步增长。
——充分激发外资外贸活力。以“对外开放提效年”活动为抓手，确保外贸提质扩容，进出口总额增幅同比增长10%以上，力争有外贸实绩的企业达28家以上；全力破除外资瓶颈，新引进外资企业2家以上，力争外资企业实投资金倍增。
——加快打造一流营商环境。聚焦“三化”一流目标，持续推动服务企业“一降一升”行动，进一步降低企业用工、用地、用能、融资等运营成本；坚持无事不扰，行政执法检查“扫码入企、联码督查”实现全区全覆盖；政务服务一网通办率力争达90%以上，企业群众获得感、满意度持续提升。
——切实稳固安全发展基础。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯居民自建房、道理交通、消防安全、烟花爆竹“打非治违”等重点领域风险隐患排查，确保生产安全事故总量持续下降。稳妥化解存量债务，坚决防止新增隐性债务，切实兜牢基层“三保”底线，全力维护金融安全和社会大局稳定；全面完成保交房扫尾任务，有效化解房地产市场领域风险。
——不断提高民生保障水平。办好省、市、区“十大重点民生实事”，通过实施民生补短提质攻坚行动，补齐教育、医疗等民生领域短板。打赢污染防治攻坚战，确保全年空气优良天数达到330天以上，主要地表水水质在II类标准。
二、攻坚重点
（一）实施内需扩量提效攻坚。更大力度推进“扩内需促消费”行动，持续实施“以旧换新”等系列促消费活动，加快商贸市场升级改造，持续培育引进高端餐饮、品牌酒店，创新多元化消费场景。深度挖掘黎绍路、大石围等文化符号，将特色文化底蕴融入街区建设，以“一街一特色”打造多样化、个性化的消费场景。做强“渌口消费、放心实惠”品牌，依托“渌口赶集”等形式推动土货进城、游客下乡。充分挖掘文化旅游、节会赛事等消费潜力，办好端午龙舟赛、渌口名厨等群众喜闻乐见的系列促消费活动，把人口流量转化为消费增量。高质量推进“两重”建设，实施一批“硬投资”项目。在交通物流、新型能源、新基建、安全能力等领域实施一批重大项目，加快培育投资新增长点。纵深开展“四比四提高”行动，以新型城镇化促进新型工业化，不断提升城镇化水平。
（二）实施产业育新培强攻坚。锚定高分子新材料、有色金属合金等“一主一特”优势产业，实施产业育新培强攻坚，力争第一产业增加值增长3.7%左右；规模工业增加值增长10%左右；服务业增加值增长5.5%；生产性服务业占服务业比重进一步增高。做实高分子新材料产业倍增行动，力争链上企业达80家、产值超过80亿元。深入分析高分子的材料应用、全国高分子新材料龙头企业、客户群分布以及中车主机企业产业链的配套需求，编制“产业链图谱”。抢抓“低空经济”风口，完善通用航空机场周边的产业规划，引进整机制造、飞行控制、飞机维修等企业。着力提升“五好”园区产业集聚度，完成园区调区扩区。升级项目全生命周期服务管理平台，力争全年实施重点项目120个以上，实现开竣工项目90个以上。推进产业链招商、基金招商、以商招商，确保全年新招引重点项目22个以上，5亿元以上项目2个以上。强化要素保障，盘活闲置低效用地，不断提升项目开工率、工程完成率、资金支付率。
（三）实施科技创新赋能攻坚。加快培育创新市场主体，鼓励企业在自主研发、技术升级和产品迭代方面进行创新，力争新增省级专精特新中小企业10家，国家级专精特新“小巨人”企业1家，国省级制造业单项冠军1个。强化校企合作，探索人才培养模式，力争引进培育“湘智人才”5名。积极建设国省创新平台，做好组织和筹划工作，推动高分子新材料创新平台进入“国家队”。强化产学研合作，力争全社会研发投入认定总量增长8%以上。积极推动企业与高校、科研院所组建创新联合体，力争建设中试基地、创新联合体等成果转化平台1家以上。开展项目孵化和科技型企业招商，实现孵化项目5家以上，招商落地项目8个以上。加强与柏连阳、邹学校、刘少军等院士团队对接，促进农业科技成果在渌口区的转化。加快推进杨得志故居红色景区项目等特色文化科技融合项目建设。
（四）实施改革开放深化攻坚。实施扩需提质重点改革，持续推进渌口高新区去行政化改革，向“泛投资机构”转型，力争园区技工贸收入突破210亿元、亩均税收增长10%以上。加快南洲集团市场化转型，学习“二分法”改革经验，进一步优化人财物管理，改革绩效评价。深化零基预算改革，强化财政资金统筹，严格预算执行刚性约束，提高资金使用质效。探索“连环债”清偿机制，开展清理拖欠账款、涉企违规收费等专项整治。落实全国统一大市场建设指引，严格执行市场准入“全国一张清单”制度。探索并推进自然资源“组合供应”模式，优先保障重点产业项目和乡村振兴项目用地需求。深入推进公共资源交易领域突出问题专项整治。探索与人口发展相适应的教育资源配置机制，推进义务教育学区制管理，做实“名校+集团化”办学模式，深化教师评价绩效工资改革，推进“区管校聘”，升级改造龙船镇中心学校等农村寄宿制学校。深化“三医联动、六医协同”改革，加快推进紧密型医共体总院建设，提质建设龙船镇中心卫生院，推动公立医院设备更新、中医医院紧密型医共体建设、人民医院病房改造等项目落地。稳妥有序实施渐进式延迟退休年龄改革，推动养老、医疗、工伤、失业保险扩面增效。扩大普惠养老服务，完成2家公办养老机构适老化改造。提高对外开放水平，力争进出口总额同比增长10%以上，新引进外资企业2家以上，外资企业实投资金实现倍增，有外贸实绩的企业达28家以上。
（五）实施环境优化提升攻坚。持续优化市场促公平，开展规范涉企执法专项行动，推行“首违免罚”“轻违免罚”等柔性执法，对企业承诺“无事不扰”，全面整治违规设置市场准入门槛等问题。以降成本为核心进一步优化营商环境，做深做实“一降一升”行动，全方位帮助企业降低物流、用人、用能、融资成本。做好湘江航运码头综合利用，促进现代物流与重大生产力布局协同发展。全面落实“无还本续贷”政策，定期开展政银企对接活动，着力解决一批融资难、贷款难问题。大力开展“校企双进”“渌口工匠”等活动，定向培养紧缺急需技能人才，深化产业工人队伍建设。全面推进政务公开工作，深化政务数据共享，建立“高效办成一件事”重点事项清单管理、常态化推进和评价机制。落实“两重”“两新”以及一揽子增量政策，常态开展“走找想促”活动、“送解优”行动。创新产业链招商新模式，持续抓好“湘商回归”“校友回湘”，推动“渌商大会”品牌化，开展重点节日大走访大慰问大招商专项行动。构建解决拖欠账款问题联动方案，全面完成清欠专项行动任务。
（六）实施安全强基固本攻坚。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，用好重大事故隐患判定标准，建立完善企业自查自改常态化机制。依法强化“一案双罚”“行刑衔接”，严厉打击各类非法违法行为。深入推进企业安全生产标准化建设，提升安全生产能力。加强安全生产警示教育与防范应对各类灾害技能宣传，健全预警响应反馈机制，加快应急广播体系终端建设。推进自然灾害应急能力提升工程建设，实施地质灾害综合防治能力提升“八大工程”，加强应急救援队伍建设，完善应急救援物资，做好日常演练，不断提升防灾减灾救灾能力。严守债务红线，用好增量化债政策，对政府债券置换存量隐性债务情况开展专项检查，积极争取上级一揽子化债政策支持，不断控总量、优结构、降成本。坚持“一村一策”推动村级债务化解。强化金融重点领域穿透式监管，依法严厉打击各类非法金融活动。坚持过“紧日子”要求，优先保障“三保”支出按时足额兑付。健全住房管理、土地供应、融资、财税等基础性制度，完善“保障+市场”住房体系。
（七）实施民生补短提质攻坚。办好省市区“十大重点民生实事”，促进教育高质量发展，持续提升社会保障水平。促进高质量充分就业，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业帮扶。全力打造“渌口技工”品牌，依托本地职业院校，建立常态化援企稳岗扩岗机制。加大根治欠薪工作力度，提升困难群众救助水平，保障农民工工资及保障各类补助及时足额支付到位。提升居民消费能力，加强数字政务服务能力建设，打造森林防火预警监测系统，强化应急队伍建设，完善应急救援物资，做好日常演练，不断提升防灾减灾救灾能力。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防返贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫的底线。加强人居环境建设，补齐农业发展和乡村基础设施的短板，完成危桥改造13座、建设各级公路140公里以上；推进7个水厂扩建扩网工程，建立2个省级标准化水厂。持续打好蓝天碧水净土保卫战，继续发动污染防治攻坚战“夏季攻势”，抓好重点流域、重点区域和重点时段水环境综合治理，深入开展固废治理小微试点工作。
三、组织实施
（一）加强组织领导。建立区镇联动、部门协同的“七大攻坚”工作推进机制，由区委常委、常务副区长总牵头，成立区实施“七大攻坚”综合协调组，由区政府办主任任组长，“七大攻坚”分别建立工作专班；在制定“1个总体方案+7个实施方案”的基础上，进一步明确指标、任务和职责分工。各镇要建立组织推进机制，研究制定具体工作举措，逐项抓好落实。各相关部门要加强协作，确保目标任务如期实现。
（二）实行清单管理。各部门要结合职能职责，对本方案明确的工作任务进行细化分解，明确本领域推进实施的项目清单、任务清单、政策清单。明确实施“七大攻坚”的具体责任单位、牵头负责人，确保各项工作高效推进。
（三）强化协调调度。围绕主要目标、重点任务进展情况，建立定期工作调度机制，由各工作专班具体负责调度，相关情况及时报区政府。各部门要将本方案确定的目标任务纳入本部门年度重点工作计划，区级工作推进综合协调组需每月定期调度，及时统筹解决推进过程中的困难和问题。
（四）注重宣传引导。各部门要通过政府网站、政务服务平台、政务新媒体等媒介，及时发布实施“七大攻坚”有关信息，宣传好成绩亮点和经验做法，合理引导社会预期，提振发展信心，凝聚发展合力。
附件：1.内需扩量提效攻坚实施方案
2.产业育新培强攻坚实施方案
3.科技创新赋能攻坚实施方案
4.改革开放深化攻坚实施方案
5.环境优化提升攻坚实施方案
6.安全强基固本攻坚实施方案
7.民生补短提质攻坚实施方案
附件1
内需扩量提效攻坚实施方案
为加快落实扩内需政策，进一步以消费提振释放需求、以投资增效扩大需求、以重大战略实施激发需求，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，结合渌口实际，特制定本实施方案。
一、攻坚目标
充分发挥消费的基础作用，实现社会消费品零售总额增长9%以上。充分发挥投资对稳增长的关键作用，实现固定资产投资增长6%，民间投资占全部投资的比重在65%以上。
二、攻坚任务
（一）大力提振消费
1.推动增收减负。突出就业优先导向，大力开展职业技能培训1000人次，推动劳动者技能提升。大力推广以工代赈，提升劳务报酬发放比例。深入开展消费帮扶，持续促进脱贫地区产品和服务消费，助力农民增收。鼓励将具备条件的闲置国有资产免租金或低租金出租给符合资质的普惠性养老托育机构，持续推进医药集中带量采购，及时对新纳入国家医保报销的药品、医用耗材和医疗服务项目政策进行调整，有效减轻居民生活支出负担。（区人社局牵头，区发改局、区民政局、区财政局、区商务局、区医保局等按职责分工负责）
2.完善消费政策。落实“两新”政策，扩围实施消费品以旧换新，营造浓厚宣传氛围，优化补贴程序和兑付方式，加快资金拨付进度。叠加政府“以旧换新”补贴，提质消费供给，改变渌口在汽车、家电等大宗消费领域的薄弱现状。（区发改局、区商务局等按职责分工负责）
3.创新消费场景。着力培育一批带动性广、显示度高、成长性好、特色鲜明的消费新场景新业态。发展首发经济，引进2个以上优质品牌首店落户渌口，鼓励企业开展首发活动，推动消费产品升级。深度挖掘黎绍路、大石围等文化符号，将特色文化底蕴融入街区建设，以“一街一特色”打造多样化、个性化的消费场景。（区商务局牵头，区发改局、区文旅广体局、南洲集团等按职责分工负责）
4.丰富消费活动。部署开展消费提振专项行动，全年开展各类促消费活动10场以上，围绕“吃住行游购娱”丰富消费场景、提质消费供给，持续培育引进高端餐饮、品牌酒店。做强“渌口消费、放心实惠”品牌，依托“渌口赶集”等形式推动土货进城、游客下乡。充分挖掘文化旅游、节会赛事等消费潜力，做好“以赛兴城”“以节促旅”文章，办好端午龙舟赛、渌口名厨、油菜花节、挽洲岛芦苇花节等主题活动等群众喜闻乐见的系列促消费活动，继续申办2025年全国体育传统学校篮球联赛，巩固“无处不篮球、渌口正青春”的运动氛围，切实把人口流量转化为消费增量。（区商务局牵头，区文旅广体局、区市场监管局、各镇等按职责分工负责）
5.搭建消费平台。加大评选省、市老字号推广工作力度，进一步培树商贸品牌。做好县域商业体系建设项目的跟踪服务工作，努力打造具有代表性的核心商圈和高品质消费集聚区。积极培育发展各类商贸流通企业，全年新增限额以上批零餐企业15家以上，壮大商贸市场主体规模。（区商务局牵头，各镇等按职责分工负责）
6.优化消费环境。深入实施优化消费环境行动，引导经营者开展放心消费承诺。探索消费投诉公示从线上向线下延伸，开展“守护消费”执法行动，对假冒伪劣、消费欺诈行为实行严厉打击。增加重点领域消费贷款，推动汽车以旧换新、家电厨卫、手机、平板电脑等消费品增量扩面，优化贷款流程，推动消费贷款利率稳中有降。加强消费领域信用、标准和质量建设，全面清理对“非公”消费的行政性限制规定，严格落实带薪休假制度。（区市场监管局、区发改局、区司法局、区人社局、区商务局等按职责分工负责）
（二）提高投资效益
1.高质量推进“两重”建设。围绕“两重”建设重点任务，提前组织项目论证，深化部门协调联动，联合开展业务指导、要件审批、问题解决，加快推进前期工作，全面提高项目的精准性和有效性，抓好国省各轮申报窗口期，积极争取国省政策资金支持。围绕今年新增支持方向，在高标准农田、灌区建设、长江经济带绿色融合发展、高技术产业领域、城乡融合发展等领域，实施一批“硬投资”项目。强化中央预算内投资计划执行，严格项目审核把关，扎实推进项目建设。（区发改局牵头，区教育局、区科工信局、区自然资源局、区生态环境分局、区住建局、区交通局、区水利局、区农业农村局、区商务局、区卫健局、区城管局等按职责分工负责）
2.加快培育投资新增长点。在交通物流、新型能源、新基建、安全能力等领域实施一批重大项目，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展和大规模设备更新。推进城镇老旧小区、街区、厂区等改造，吸引社会资本参与城市更新。指导企业开展节能降碳改造。围绕先进制造业、生态保护修复、城市更新等重点领域，争取一批中央预算内投资支持。（区发改局牵头，区科工信局、区住建局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区城管局、区林业局、区数据局等按职责分工负责）
3.配合开展好专项债券自审自发试点。按照国务院关于优化完善地方政府专项债券管理机制，以及全省推进地方政府专项债券项目“自审自发”试点实施方案的工作要求，优化和完善专项债券项目储备、审核、发行、使用、监管等全生命周期管理，严格实行投向领域“负面清单”和用作项目资本金行业“正面清单”管理，提高专项债券用作资本金的规模和比例，优化债贷组合，发挥债券资金的带动和放大效应。推动专项债券资金穿透式、全覆盖监管，确保资金切实用于项目建设。按照全省债券发行节奏和进度，加快推进专项债项目建设。（区发改局、区财政局牵头负责）
4.充分激发民间投资活力。积极申报省级重点民间投资项目，加大向民间资本推介项目力度。深化投贷联动，开展重大项目投融资对接活动，加大重点项目融资支持。规范实施政府和社会资本合作新机制。重点推荐株洲科技职业学院申报民营资本投资项目。（区发改局牵头，区政府办、渌口经开区、区教育局、区财政局、南洲集团等按职责分工负责）
5.纵深开展“四比四提高”行动。比谋划，提高争资占比率；比服务，提高项目开工率；比攻坚，提高资金支付率；比建设，提高实物完成率。实行重大项目双周调度、问题双周交办、中央资金双周对账，强化项目进度督导，提升审批服务和要素保障效能，推动项目快开工、快建设、快竣工、快结算。（区发改局牵头，区教育局、区科工信局、区民政局、区财政局、区自然资源局、区生态环境分局、区住建局、区交通局、区水利局、区农业农村局、区卫健局、区城管局、区行政审批局等按职责分工负责）
（三）实施重大战略
1.以“一座城”理念推进长株潭一体化发展。全面落实《长株潭一体化发展三年行动计划（2023-2025年）》《长株潭一体化重点任务清单》，醴娄高速、大唐华银、G4京港澳高速扩容渌口段、株洲科技职业学院等重点项目按计划推进；湘江东岸片区城中村改造项目启动拆迁工作；用好渌口（长沙）飞地孵化器等科创平台，加快形成“研发在长沙、转化在渌口”的融合格局。（区发改局牵头，区科工信局、区自然资源局、区交通运输局等按职责分工负责）
2.推动新型城镇化建设。以新型城镇化促进新型工业化，不断提升城镇化水平。强化产业发展人才支撑，产教联合体建设力度。以城中村改造为牵引带动城市更新，重点实施城市基础设施更新和地下管网等城市安全韧性工程，2025年计划老旧小区34个。（区发改局牵头，区教育局、区科工信局、区人社局、区住建局等按职责分工负责）
三、推进机制
成立内需扩量提效攻坚工作专班，由区政府分管副区长担任召集人，区政府办副主任、区发改局、区商务局主要负责人担任副召集人，成员单位包括区政府办、渌口经开区、区教育局、区科工信局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区自然资源局、区生态环境分局、区住建局、区交通局、区水利局、区农业农村局、区文旅广体局、区卫健局、区城管局、区林业局、区市场监管局、区医保局、区行政审批局、区数据局、南洲集团、各镇，专班办公室设在区发改局，负责日常协调和调度工作。
附件2
产业育新培强攻坚实施方案
为构建现代化产业体系，培育新质生产力，进一步夯实我区制造业发展根基，持续用力打造国家重要先进制造业高地，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、攻坚目标
加快构建“一主一特”为主的现代产业体系，加速推动全区产业高质量发展。力争第一产业增加值增长3.7%左右；规模工业增加值增长10%以上；服务业增加值增长5.5%，生产性服务业占服务业比重进一步提高。
二、攻坚任务
（一）加快构建现代化产业体系
1.推动优势产业锻长板。开展高分子新材料产业倍增行动，力争链上企业达75家、产值超过75亿元。大力推进淦田循环经济产业园、蛇头航空产业园开发建设。（渌口高新区<链办>牵头，区发改局、区科工信局、渌口镇、淦田镇按职能分工负责）
2.推动新兴产业扩规模。引进孵化裂变一批高分子新材料产业项目，围绕低空经济、电子信息等产业延链补链强链，支持兆源机电、奇宏散热、时代华鑫等重点企业研发新产品，拓展业务。（渌口高新区、区发改局、区科工信局按职能分工负责）
3.推动传统产业抓升级。力争20家以上工业企业实施技术改造。全年培育智能制造企业5家、智能制造产线（车间）15条（个）、智能工位75个，引导企业“增品种、提品质、创品牌”。（区科工信局牵头，渌口高新区、区发改局按职能分工负责）
4.推动未来产业抢布局。着力创建中试基地、工程技术研究中心、企业技术中心等科技成果转化落地平台。积极争取“先投后股”科技成果转化项目落地。（渌口高新区、区发改局、区科工信局按职能分工负责）
5.大力实施专精特新发展。力争新增省级专精特新中小企业10家，国家级专精特新“小巨人”企业1家。国省级制造业单项冠军1个。（区科工信局牵头，渌口高新区、区发改局按职能分工负责）
6.大力促进产业融合发展。支持企业开展制造业关键产品“揭榜挂帅”、产业链协同攻关和“五首”示范应用。加快先进制造业、现代服务业融合，发展“产品十服务”新业态和现代服务业。实施一批军民融合产业项目。（区科工信局牵头，渌口高新区、区发改局、区财政局按职能分工负责）
（二）全力推进产业项目招引落地
1.开展裂变攻坚行动。升级项目全生命周期服务管理平台，力争全年实施重点项目120个以上，实现开竣工项目90个以上。推动我区优质企业创新成果裂变，全年裂变3家以上。（区发改局、区科工信局牵头，渌口高新区按职能分工负责）
2.开展引项新增行动。推进产业链招商、基金招商、以商招商，争取更多重大项目、重点企业、头部经济在渌落地。全区新招引重点项目22个以上，其中5亿元以上项目2个以上。（区商务局牵头，区工商联、渌口高新区、区科工信局、区农业农村局、区文旅广体局按职能分工负责）
（三）着力提升“五好”园区产业集聚度
1.深化园区改革。持续推进渌口高新区去行政化改革，有序推进调区扩区、盘活园区存量资产。力争园区规模工业增加值增长10%以上，园区工业投资增长10%以上。推动渌口高新区创建省级绿色园区。（渌口高新区牵头，区委编办、区发改局、区科工信局、区自然资源局按职责分工负责）
2.打造产业集群。开展产业政策、智能制造、金融服务、“智赋千企”等进园区活动，加快建设主特产业，推动高分子材料产业创建国家级中小企业特色产业集群。（渌口高新区、区发改局、区科工信局按职能分工负责）
（四）强化产业发展支撑
1.强化金融要素支持。定期开展政银企对接活动，着力解决一批融资难、贷款难问题，推动贷款贴息、融资租赁补贴等政策惠及更多企业。（区政府办、区财政局牵头，区科工信局按职能分工负责）
2.增强能源保障供给能力。确保淦田风电一期2025年实现全容量投产，加快淦田太湖风电二期项目建设。稳步推进分布式户用光伏建设，稳步推进其它清洁能源利用，加快推动大唐华银株洲公司2×100万千瓦扩能升级改造竣工。有序推进空洲电站扩机建设。提高煤炭外调能力，加快胡塘港区淦田作业区（大唐华银电厂码头）配套建设。（区发改局牵头，区应急局按职能分工负责）
3.增强产业人才保障能力。持续实施“双创人才计划”，引进、培育高层次领军人才和创新创业团队，构建科学家、科技领军人才、青年科技人才三个层次的梯度人才引育体系。大力开展“校企双进”活动，支持株洲科技职业学院等职业院校与本地企业开办订单班，定向培养紧缺急需技能人才。打造渌口技工品牌，积极培育高水平技能人才。（区委组织部牵头，区科协、区发改局、区教育局、区科工信局、区人社局按职能分工负责）
4.持续优化产业发展生态。规范涉企执法检查，打造“企业办事不求人”升级版，切实提升问题收集广度、部门办结速度和企业评价满意度。扎实开展服务企业“一降一升”、“送解优”行动以及“链上企业走进链主企业”等产业对接活动。扎实开展清欠工作，依法保障企业权益。（区优化营商环境中心牵头，区总工会、渌口高新区、区发改局、区科工信局、区财政局等单位按职能分工负责）
三、推进机制
成立产业育新培强攻坚工作专班，由区政府分管副区长担任召集人，区政府办副主任、区发改局、区科工信局主要负责人担任副召集人，成员单位包括区委组织部、编办、区总工会、区工商联、区政府办、渌口高新区、区发改局、区教育局、区科工信局、区财政局、区人社局、区自然资源局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区应急局、区优化营商环境中心、淦田镇、渌口镇等，专班办公室设在区科工信局，负责日常协调和调度工作。
附件3
科技创新赋能攻坚实施方案
为深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新和产业创新深度融合，打造具有核心竞争力的科技创新高地，着力以科技创新引领现代产业体系建设，根据《株洲市实施“七大攻坚”总体方案》，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、攻坚目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进高水平科技自立自强，推动打造具有核心竞争力的科技创新高地迈上新台阶。坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，持续深入开展“创新成果转化年”活动，力争2025年社会研发经费投入增长8%以上，力争引进培育“湘智人才”5名，高新技术企业数突破75家，高新技术产业增加值增长达到8%，规模以上文化企业营业收入、高新区亩均税收进一步增长。
二、攻坚任务
（一）加强技术攻关。围绕高分子新材料等产业，开展核心技术攻关，梳理关键核心技术清单，力争立项一批国省科技重大项目。组织申报省市“十大技术攻关项目”，力争获省市“十大技术攻关项目”立项1项以上。（区科工信局牵头、区发改局、渌口高新区按职责分工）
（二）强化科技人才支撑。推进“湘智兴湘”，加快汇聚湘智人才资源，支持湘智人才创新创业。强化校企合作，探索人才培养模式，力争引进培育“湘智人才”5名。（区科工信局牵头，区委组织部、渌口高新区按职责分工）
（三）推进创新平台建设。积极建设国省创新平台，做好组织和筹划工作，推动高分子新材料创新平台进入“国家队”。聚集高分子新材料、先进硬质合金等优势产业，创建一批省级以上创新平台。（区发改局、区科工信局牵头，渌口高新区按职责分工）
（四）强化产学研合作。鼓励企业与高校、科研院所、上下游配套企业组建产学研联盟，推动企业加大研发投入力度，力争全社会研发投入认定总量增长8%以上。（区科工信局牵头，渌口高新区配合）
（五）强化企业科技创新主体地位。全面落实研发费用加计扣除高新技术企业税收优惠等政策，积极争取省级企业研发财政分类奖补支持。开展创新主体增量提质行动，鼓励企业在自主研发、技术升级和产品迭代方面进行创新。力争高新技术企业突破75家，力争新增国省级制造业单项冠军1家以上、专精特新中小企业10家。积极推动企业与高校、科研院所组建创新联合体，力争建设中试基地、创新联合体等成果转化平台1家以上。（区科工信局牵头，区商务局、区住建局、区农业农村局、区税务局、渌口高新区按职责分工）
（六）促进科技成果转化应用。依托渌口（长沙）飞地孵化器，构建“异地孵化、渌口落地”的科技创新合作机制，加强与中南大学、湖南大学、长沙理工大学、湖南工业大学、省农科院等高校院所对接，常态化开展科技成果对接活动，开展项目孵化和科技型企业招商，实现孵化项目5家以上，招商落地项目8个以上。（渌口高新区牵头，区科工信局、区商务局、南洲集团配合）
（七）推动数智技术、绿色低碳技术的应用示范。深入开展“人工智能+”行动、“智赋千企”行动，推动企业数改智转，推动20家企业上平台，培育绿色工厂、数字化车间和智能工厂21家。（区科工信局牵头、区发改局、渌口高新区按职责分工）
（八）赋能农业产业发展。加强与柏连阳、邹学校、刘少军等院士团队对接，促进农业科技成果在渌口区的转化，持续推动低镉水稻应用示范，持续壮大株洲王十万黄辣椒、红美人柑橘、“南洲忆”系列等优势产业品牌。（区农业农村局牵头、区科协、区科工信局配合）
（九）赋能文旅产业发展。结合我区特色优势，坚持差异化发展的理念，加快推进杨得志故居红色景区项目等特色文化科技融合项目建设。利用现代信息技术，对旅游景区进行数字化、网络化、智能化改造，提升文化旅游项目的管理效率、服务水平。（区文旅广体局牵头，区委宣传部、区科工信局配合）
（十）强化金融要素支撑。持续推进知识产权质押融资，持续加强银企对接，深入摸底科技型中小企业的融资需求，争取全区发放知识价值信用贷款达到2亿元。（区科工信局、区政府办、区市场监管局按职责分工）
三、推进机制
成立科技创新赋能攻坚工作专班，由区政府分管副区长任召集人，区政府办副主任、区科工信局、区文旅广体局主要负责人担任副召集人，区委宣传部、区委组织部、区政府办、渌口高新区、区发改局、区科工信局、区商务局、区住建局、区农业农村局、区文旅广体局、区市场监管局、南洲集团等单位相关负责人为成员，专班办公室设在区科工信局，负责日常协调和调度工作。
附件4
改革开放深化攻坚实施方案
为深入贯彻落实党的二十届三中全会、省委十二届七次、八次全会、市委十三届十次全会、区委二届九次全会精神，以经济体制改革为牵引，大力推进各领域改革攻坚，突出在标志性改革上破题、融入全国统一大市场建设上破局、扩大高水平开放上破围，持续用力打造内陆地区改革开放高地，为建设青春渌口、创业新城作出新的更大的贡献，特制定本实施方案。
一、攻坚目标
以“对外开放提效年”活动为抓手，充分发挥经济体制改革的牵引作用，紧盯重要领域关键环节改革攻坚，扎实推进各领域改革任务。确保外贸提质扩容，进出口总额增幅同比增长10%以上，力争有外贸实绩的企业达28家以上；全力破除外资瓶颈，新引进外资企业2家以上，力争外资企业实投资金倍增。
二、攻坚任务
（一）实施扩需提质重点改革
1.激发经营主体活力。落实湖南省民营经济发展“六个一”机制，落实株洲“民营经济十条”，持续为民营企业纾困解难、减负赋能。以机构编制管理、社会事务剥离、绩效薪酬制和岗位聘用制等为重点，全面完成园区管理体制改革。加快南洲集团市场化转型，学习“二分法”改革经验，进一步优化人财物管理，改革绩效评价，降低公司运营成本。（区委编办、渌口高新区、区发改局、区科工信局、南洲集团等按职责分工负责）
2.深化扩大需求改革。坚持用制度管人管权管事，进一步完善政府投资项目、政府采购和购买服务等领域的监管制度。加强政策研究，加大中央预算内投资、专项债和特别国债“三类”项目资金争取。做好“两重”“十五五”项目谋划、储备等前期工作，推动一批体量大、质量高、带动力强的项目纳入国省市项目清单。实施激发消费潜力、促进新型消费相关改革，开展提振消费专项行动，深入推进消费品以旧换新活动，积极推进首发经济，培育消费新业态、新模式、新场景。（区政府办、渌口高新区、区发改局、区科工信局、区财政局、区商务局等按职责分工负责）
3.深化财税金融体制改革。深化零基预算改革，强化财政资金统筹，严格预算执行刚性约束，提高资金使用质效。加快形成金融支持化债的竞争机制，确保实现“四清零”“两压降”目标。强化金融重点领域穿透式监管，依法严厉打击各类非法金融活动。强化要素保障，盘活闲置低效用地，完善政银企常态化融资需求对接机制。突出向招商引资要增量，专班研究跟进“金芙蓉”投资基金矩阵。完善统计指标核算体系，探索新经济新领域统计。（区政府办、区财政局、区税务局、区商务局、区统计局等按职责分工负责）
（二）实施畅通提效重点改革
1.积极融入全国统一大市场。落实全国统一大市场建设指引，严格执行市场准入“全国一张清单”制度。健全公平竞争审查工作机制。推进企业强制注销和简易注销配套改革。实施综合交通运输体系改革。破除地方保护和市场分割，加大招商引资、政府采购、招投标等领域突出问题纠治。完善规范招商引资政策机制，落实重大招商引资项目提级报备机制，因地制宜妥善处理存量政策和项目，积极探索招商新模式。（区法院、区发改局、区财政局、区税务局、区交通局、区商务局、区市场监管局等按职责分工负责）
2.深化要素市场化配置改革。完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，优化存量资源结构调整、人才柔性流动、金融服务实体经济、技术转化为现实生产力、公共数据资源化等领域实施重点改革，在土地要素保障方面，探索并推进自然资源“组合供应”模式，优先保障重点产业项目和乡村振兴项目用地需求。深入推进长株潭要素市场化配置改革。（区政府办、区发改局、区科工信局、区人社局、区自然资源局、区林业局、区数据局等按职责分工负责）
3.建立健全社会信用体系。健全社会信用体系，完善守信激励、失信惩戒机制。开展信用双公示，建立常态化内部抽查制度。积极推进司法公信建设。加强政府诚信建设、商务诚信建设、完善合同履约监管机制，擦亮株洲信用名片。（区法院、区检察院、区发改局、区市场监管局等按职责分工负责）
4.深化公共资源交易领域体制机制改革。深入推进公共资源交易领域突出问题专项整治。全力配合省级相关部门推进“机器管招投标”改革，建立排除人工干预的公共资源交易模式。落实综合监管与行业监管相结合的协同机制。落实招投标领域统一分级分类信用评价指标体系。（区发改局、区住建局等按职责分工负责）
5.深化能源价格市场化改革。按照省、市的统一部署，加强能源垄断环节价格管理，落实煤电、新能源上网电价市场化改革，加快融入全国统一电力市场。落实天然气上下游价格联动机制。深入开展绿电绿证宣传和应用推广，鼓励各类用能主体主动承担可再生能源消费责任，推进绿电绿证交易。（区发改局）
（三）实施创新赋能重点改革
1.推动科技创新提质。紧盯全省“4x4”、全市“3+3+2”现代产业体系，主动做好配套服务，积极承接产业转移、裂变和配套项目。紧抓实施高分子新材料产业倍增三年行动中最关键的一年，强化产业协同，引导链上企业抱团发展，提升产业核心竞争力。依托蒸汽资源优势，加快推进淦田绿色循环经济产业园建设；启动亚热带水果特色产业园建设，积极推动南果北种、南鱼北养。开辟低空经济新赛道，以通用机场扩建为契机，加快建设蛇头航空产业园，打造无人机整机制造、航空产业零配件制造基地和长株潭无人机物流枢纽。（渌口高新区、区发改局、区科工信局、区农业农村局等按职责分工负责）
2.加快培育新质生产力。深入开展“创新成果转化年”活动，推动创新链与产业链、人才链、政策链、资金链深度融合。鼓励支持区内企业组建创新联合体，实施高新技术企业培育计划，梯度培育一批瞪羚企业、单项冠军企业。全力服务好力能实验装置建设，加快建设高分子新材料中试验证平台，打通“科技研发一产业化应用一企业孵化”转换通道；用好用活渌口（长沙）飞地孵化器，构建“异地孵化、渌口落地”的科技创新合作机制。（区委组织部、渌口高新区、区发改局、区科工信局、区财政局、区商务局等按职责分工负责）
3.推进“两业融合”。推动生产性服务业与先进制造业融合互动，落实好株洲市生产性服务业高质量发展三年行动计划部署，为企业做好科技、信息、现代物流、人力资源等服务。打造区内技工培训基地，建立完善技工培养与认定机制，提升技工人才数量、质量，打响“渌口技工”品牌，为企业发展提供供需匹配、协同支撑的人力资源服务。推动京广线渌口站、淦田站恢复货物运输和华新水泥、大唐华银货运码头社会化利用，构建多式联运物流体系。抓住全市开展“人工智能+”“智赋千企”行动契机，着力培育一批数字经济企业。（区发改局、区科工信局、区人社局、区交通局、区数据局等按职责分工负责）
4.推进绿色低碳转型。加快绿色低碳转型，大力发展风电、光伏、储能、氢能等绿色能源，积极创建绿色工厂，努力打造低碳园区。探索发展林下经济，深化集体林权改革，推进林业碳汇资源充分开发利用。（渌口高新区、区发改局、区生态环境分局、区林业局等按职责分工负责）
（四）实施民生保障重点改革
1.深化教育综合改革。加快建设教育强区，深化教师评价绩效改革，做实“名校+集团化”办学模式，实施“五中”振兴计划，升级改造龙船镇中心学校等农村寄宿制学校，实现株洲科技职业学院今年开学招生，推动师大附中渌口实验学校建设。探索与人口发展相适应的教育资源配置机制，推进义务教育学区制管理，探索满足各年龄阶段人群终身学习服务需求的渌口模式，着力构建终身教育泛在可及新格局。（区教育局等按职责分工负责）
2.深化医药卫生体制改革。加快建设健康渌口，深化“三医联动、六医协同”集成改革，建立“三医”协同发展和治理协作会商机制。加快推进紧密型医共体总院建设，全面提升公立医院综合能力，强化基层医疗卫生服务，整体搬迁龙船镇中心卫生院，加强乡村医生队伍建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建设好湖南省基层卫生健康综合试验区。推动中医药传承创新发展，深化国家基层中医药示范区建设。发展妇幼健康、医养结合服务体系，强化“一老一幼”健康服务保障。（区卫健局等按职责分工负责）
3.健全社会保障体系。稳妥有序实施渐进式延迟退休年龄改革，推动养老、医疗、工伤、失业保险扩面增效。稳步提高城乡低保、特困人员、孤儿等困难群体的救助标准，保障各类补助及时足额发放到位。建立“保障+市场”的住房供应体系，市场化法治化原则推动伟大集团破产重整，稳妥有序推进青龙湾楼盘逐步交楼交付，抓好保交楼、保交房后续管理，落实“房票”安置政策，用好用活公积金稳定房市，让拆迁群众买得安心、住得舒心。扩大普惠养老服务，完成2家公办养老机构适老化改造。完善分类分层社会救助体系，保障妇女儿童合法权益，做实残疾人社会保障和关爱服务。构建区镇村三级养老服务网格，打造区级综合养老服务中心。探索推进乡村振兴前浪助力团工程，进一步优化以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。（区妇联、区民政局、区人社局、区住建局、区医保局、南洲集团、区住保中心、住房公积金渌口管理部等按职责分工负责）
（五）不断扩大对外开放水平
1.着力加强项目招引。全力以赴推进招商引资，助推开放型经济高质量发展。创新招商方式。依托招商顾问资源，加强与招商顾问联系沟通和信息共享，拓展招商引资渠道。发挥招商攻坚分队作用，进行精准招商。利用校友资源，成立“五中-长沙”“五中-广东”校友联络处。用好用活渌口（长沙）飞地孵化器，构建“异地孵化、渌口落地”的科技创新合作机制，推进高分子新材料产业传承与创新发展。开展各类活动。举办渌商大会、高分子新材料论坛、商会年会、侨界联谊等活动，开拓国内外市场、扩大双向开放，着力打造行业引领、活动展示、商业贸易、产销对接、国际合作、技术交流平台。落实招商政策。落实《渌口区招商引资若干规定（试行）》，在股权投资、弹性供地、国有企业代建、用能服务、降成本等方面转变项目招引方式。落实乡镇招引企业进驻园区享受税收分成机制，调动乡镇招商引资积极性。突出外资外贸项目招引。把招引外资外贸项目贯彻招商引资全过程，切实做到谈项目必谈外资外贸，积极开拓外资外贸项目招引渠道，大力引进外商直接投资企业和外贸实绩企业。（区工商联、区侨联、渌口高新区、区科工信局、区农业农村局、区商务局、区文旅广体局、南洲集团、各镇等按职责分工负责）
2.着力培育市场主体。坚持“稳住存量、追回流量、挖掘潜量、引进增量”工作思路，加快培育外资外贸新动能。全力摸清底数。积极开展外资外贸企业走访调研，加强外资外贸企业沟通，深挖区内外资外贸资源，动态更新企业数据台账。搭建交流平台。积极对接省市贸促会，搭建外资外贸企业交流平台，常态化发布各类信息，助力企业发展。积极发动企业参加中非经贸博览会、中国进出口商品交易会（广交会）、中国国际进口博览会等重点展会活动，更好地为企业树立形象、拓宽销路。积极落实政策。积极帮助企业申报省外贸促进资金、省重点境外展会等政策补助。在参加境外展会、开展境外认证、进行境外品牌注册、建设境外营销网络等方面给予支持，助力企业开拓国际市场。持续精简出口退税环节报送资料，落实“政策找人+快速响应+跟踪辅导”全链条式服务机制，对有出口退税业务的企业开展实地走访调研和个性化“一对一”政策辅导。深挖市场潜力。鼓励企业拓展海外业务，加大对企业产品出口策略、政策引导、市场研究、标准和品牌“出海”等方面的扶持力度。指导工业企业进行工贸分离、项目裂变，提高资源要素利用效率和经营管理水平。（渌口高新区、区财政局、区税务局、区农业农村局、区商务局等按职责分工负责）
3.着力完善工作机制。持续优化营商环境，把良好的营商环境作为渌口对外开放的硬实力、活招牌。建立工作调度机制。建立重点工作、重大活动调度机制，坚持分级、分层、分类调度，及时调度和推动对外开放相关工作。建立联系企业制度。建立区领导联系重点外向型企业制度，强化与企业的沟通交流，及时解决企业反映的困难问题。加强要素支撑、政策支持和服务保障，为外资外贸企业提供全流程服务。完善工作保障制度。将新引进项目纳入全生命周期系统管理，全方位跟踪项目履约、开工、投产，打造“企业最有感”的营商环境。积极统筹各相关资金用于支持和推动企业对外投资及产业外向度发展，以有力的政策和资金保障进一步扩大对外开放。（区政府办、区发改局、区财政局、区商务局、区市场监管局、南洲集团、区优营中心等按职责分工负责）
4.着力提升专业化水平。全力提升招商干部和企业家、业务主管专业化水平，助力开放型经济发展。提升招商队伍素质。结合招商引资能力培训班，开展招商引资能力、外资外贸业务培训，让学员在学中悟、在悟中干，切实提升招商队伍专业素质。加强企业外资外贸业务培训。大力引导区内企业和企业家更加注重对外开放，积极开展业务培训，为外向型企业发展赋能。（区委组织部、渌口高新区、区商务局等按职责分工负责）
5.着力提高城市品牌宣传力。持续擦亮渌口的产业品牌、城市品牌和文旅品牌，加强对外宣传工作，增强城市吸引力。将本土产业品牌、城市品牌和文旅品牌在各类招商活动、商会活动中予以重点推介和展示，切实提升渌口对外开放形象，营造对外开放良好氛围。（区委宣传部、区工商联、渌口高新区、区科工信局、区农业农村局、区商务局、区文旅广体局、区融媒体中心等按职责分工负责）
三、推进机制
成立改革开放深化攻坚工作专班，由区政府分管副区长担任召集人，区政府办经济研究中心主任、区发改局、区商务局主要负责人任副召集人，成员单位包括区政府办、区委宣传部、区委组织部、区委编办、区妇联、区工商联、区侨联、区法院、区检察院、渌口高新区、区教育局、区科工信局、区民政局、区财政局、区税务局、区人社局、区自然资源局、区生态环境分局、区住建局、区交通局、区农业农村局、区文旅广体局、区卫健局、区林业局、区市场监管局、区统计局、区医保局、区数据局、南洲集团、区融媒体中心、区优营中心、区住保中心、各镇、住房公积金渌口管理部等，专班办公室设在区商务局，负责日常协调和调度工作。
附件5
环境优化提升攻坚实施方案
为聚力攻坚打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，坚持“心甘情愿、心急如焚”服务经营主体，持续擦亮“青春渌口、创业新城”营商环境品牌，更好地支撑和保障全区高质量发展，特制定本实施方案。
一、攻坚目标
聚焦“三化”一流目标打好渌口优化营商环境“攻坚战”，以环境“吸引力”提升发展“支撑力”，推动一批服务经营主体的改革举措取得新突破，用工、用地、用能、融资等企业运营成本和制度性交易成本进一步降低，力争社会物流总费用占地区生产总值比重持续下降；行政执法检查“扫码入企、联码督查”实现全区全覆盖；政务服务一网通办率力争达90%以上，企业群众获得感、满意度持续提升。
二、攻坚任务
（一）持续优化市场促公平
1.促进公平竞争。强化公平竞争审查工作监督保障，健全公平竞争审查抽查、举报处理、督查等机制。深化不当市场干预行为专项整治。加强政府采购制度建设，开展政府采购领域专项整治和执法检查。（区市场监管局牵头，区发改局、区司法局、区财政局等按职能分工负责）
2.优化准入退出。开展违规设置市场准入门槛治理。深化注册资本认缴登记制度改革，实行依法按期认缴。落实部门间数据共享、业务协同工作机制，深入推进企业注销登记“一件事”。强化破产企业问题的府院联动，解决破产处置税务办理、不动产登记、重整企业信用修复等难题。完善线上司法查控工作机制，提供涉破产企业不动产登记“领办”服务。（区市场监管局、区行政审批局、区数据局、区法院、区税务分局、区自然资源局、区优化营商环境中心等按职能分工负责）
3.促进民营经济发展。始终坚持“两个毫不动摇”，落实省民营经济发展“六个一”机制和区“民营经济10条”。健全民营企业融资支持政策和民营中小企业增信制度。推进基础设施等竞争性领域向民营企业公平开放，吸引更多民间资本参与交通、能源、农业等重大项目建设，促进民间投资稳定增长。完善多层次民营企业常态化沟通和问题解决机制，打造问题诉求“一站式”解决模式。培育壮大民营企业，推动更多民企上规模、上市。加强正面典型宣传推广，强化舆情引导，提振民营企业信心。（区发改局、区工商联牵头，区政府办、区交通运输局、区农业农村局、区市场监管局、国网株洲渌口供电分公司、株洲渌口新奥燃气有限公司、各相关单位按职能分工负责）
（二）持续完善法治稳预期
1.夯实法治宣传。深入开展《中华人民共和国民营经济促进法》《公平竞争审查条例》《湖南省优化营商环境条例》《湖南省行政执法监督条例》等宣传贯彻，开展普法宣传进机关、进政务窗口、进园区、进企业、进社区、进党校课堂等系列活动，利用线上线下等多种方式做好宣传工作。（区优化营商环境中心、区发改局、区司法局、区市场监管局、区工商联、各相关单位等按职能分工负责）
2.严格执法检查。进一步完善关于严格规范涉企行政检查的实施方案，开展规范涉企执法检查专项行动，整治趋利性执法以及乱罚款、乱检查、乱查封等问题，动态监测罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等问题，及时审查核实相关执法行为，及时纠正存在的问题。加强涉企行政复议工作，坚决纠正侵犯经营主体合法权益的违法或者不当行政行为。合理统筹行政检查计划，严格限定检查频次，全面推行“综合查一次”，除根据重点监管事项清单和问题线索开展的靶向监管外，全面通过“双随机、一公开”方式开展涉企行政检查。全面落实包容审慎监管，规范实施跨部门、跨层级联合检查，全面推行“首违免罚”“轻违免罚”等柔性执法。严格执行“扫码入企、联码督查”，对多头执法、重复检查等行为进行智能预警、联网监督整改，通过不刁难企业负面清单举报平台受理企业对随意检查、多头检查、重复检查等刁难企业行为的投诉举报。（区司法局牵头，区市场监管局、区财政局、区法院、区优化营商环境中心、各行政执法主管部门等按职能分工负责）
3.落实权益保护。做好涉企案件羁押必要性审查和违法“查扣冻”监督，重点整治以刑事手段插手干预经济纠纷、民事纠纷，不通知当地公安机关私自异地办案、超协作范围随意抓人扣物等违法违规行为。建立完善公共法律服务、矛盾纠纷化解机制，深化商事调解试点工作，探索公证机构依法设立商事调解组织。开展知识产权公共服务惠企对接行动，推动建立供需匹配的公共服务供给机制。因地制宜建立“一站式”知识产权综合服务窗口。（区检察院、区法院、区司法局、区市场监管局等按职能分工负责）
4.推动以评促改促优。建立健全容错免责机制，鼓励先行先试，加快推动全区营商环境整体提升。组织区直相关单位、经开区和各镇对标全省营商环境评价指标体系做好相关工作，落实以评促改促优，确保在全省营商环境评价中提分进位。（区优化营商环境中心、区发改局、区司法局、区工商联、各相关单位等按职能分工负责）
（三）持续强化保障优要素
1.强化要素支撑。推广弹性年期、先租后让、租让结合等土地出让方式。允许分期缴土地出让金，缓解企业拿地资金压力，加速项目落地。推行多测合一，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。支持企业在现有工业用地上，经批准通过厂房加层等途径增加容积率，且不改变用途的前提下，不增收土地价款。持续提升不动产登记便利度，充分发挥不动产登记、交易和缴税综合窗口作用，深入落实“交房即交证”“交地即交证”“竣工即交证”等举措。加强用工服务平台建设，加大岗位信息归集共享应用，精准实施失业保险稳岗返还政策。深入开展“渌口工匠”等活动，深化产业工人队伍建设。引导企业构建和谐劳动关系，加强培训指导，防范用工风险，依法处理劳动纠纷。（区自然资源局、区住建局、区交通局、区人社局、区总工会等按职能分工负责）
2.优化金融服务。完善政银企常态化融资需求对接机制，推动金融机构提前介入项目包装策划，全面落实“无还本续贷”政策，引导金融机构积极做好资金接续服务。强化“政银企”信息共享，建立经营主体档案数据库，依法依规归集整合经营主体基础信息、用电量、纳税等反映实际生产经营状况的信息，为金融机构开展信贷风险评估提供数据支撑，支持金融机构有针对性地开发信贷产品。进一步优化中小企业应急转贷机制，支持金融机构对符合条件的中小企业按照市场化原则直接展期、续贷。（区政府办、区科工信局、区财政局、区市场监管局、区发改局、区税务局、区人社局、区数据局、区住房公积金中心等按职能分工负责）
3.持续降本增效。深化“园网共建机制”，强化供电可靠性基础管理和电压质量管理，深化园区电力“转改直”成果运用。落实国省市有效降低全社会物流成本行动方案，持续推进物流业发展三年行动计划，加快多式联运体系构建，做好湘江航运码头综合利用，促进现代物流与重大生产力布局协同发展，推动物流降本增效。（渌口高新区、区发改局、区科工信局、区交通运输局、区商务局、国网株洲渌口供电分公司、南洲集团、邮政分公司等按职能分工负责）
（四）持续优服务增效能
1.提升政务服务质效。强化政务云建设与管理，全面推进政务公开工作。深化政务数据共享，建立“高效办成一件事”重点事项清单管理、常态化推进和评价机制，开展“走流程”和效能分析。推行“一证通办”“一照通办”“一码通办”“免证办”，推动电子证照跨地区跨部门互通互认，实现政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。（区数据局、区行审局、区住建局牵头各有关职能部门配合）
2.推动政策直达快享。依托政务服务平台建立惠企政策集中统一发布机制，提炼政策支持对象、实施范围、额度标准等要素，智能比对政策要求与经营主体类型，实现点对点精准推送。探索推行惠企政策全程网办、免申即享。（区科工信局、区数据局牵头，各有关职能部门配合）
3.加强中介服务监管。梳理发布全区行政审批中介服务事项、全面清理没有法律法规或者国务院决定为依据的行政审批中介服务事项、全面清理政务服务转为中介服务事项。坚持便民、就近原则和“谁委托、谁付费”，依法开展行政审批中介服务。（区行政审批局、区数据局牵头，各部门按职能分工负责）
4.提升企业服务效果。落实“两重”“两新”以及一揽子增量政策，常态开展“走找想促”活动、“送解优”行动。深入开展“主动服务企业”工作，进一步加大助企纾困力度。健全企业诉求闭环办理机制，强化部门联动，及时解决企业诉求，以更有力举措抓好企业问题整改，用好用活典型案例。创新产业链招商新模式，持续抓好“湘商回归”“校友回湘”，推动“渌商大会”品牌化，开展重点节日大走访大慰问大招商专项行动。（区发改局、区科工信局、区工商联、区商务局、区优化营商环境中心等按职能分工负责）
（五）持续优信用重承诺
1.完善健全政府诚信履约机制。将合法性审查和公平竞争审查作为各级政府作出招商引资承诺的前置程序，明确审查主体、方式、流程和审查重点内容等。依托现有电子政务平台开展政府合同履约智能化管理，动态监控付款进度、办结时间等关键节点数据，实现签约及时录入、履约全程监管、异常预警提醒、违约失信记录的闭环管理。建立健全政务失信记录和惩戒制度。（区司法局、区市场监管局、区发改局、区商务局、区财政局、区审计局按职能分工负责）
2.加强区域信用信息共享应用。开展信用信息归集百日攻坚行动，依托区大数据总枢纽建设全区统一的公共信用信息基础数据库。依法依规完善事前信用核查和信用承诺、事中评价和分级分类、事后信用奖惩和信用修复的全链条信用管理体系。争创一批省级信用示范场景。（区发改局、区数据局牵头）
3.构建解决拖欠账款问题联动方案。高效排查化解机关、事业单位和国有企业拖欠中小企业账款，全面完成清欠专项行动任务。加大拖欠企业账款投诉线索受理办理力度，探索建立“连环债”清偿机制、加力整治拖欠企业账款。健全法规制度，加强政府投资项目、政府采购项目审批管理和政府投资资金预算管理、严防新增拖欠。（区科工信局、区政府办、区财政局、区审计局、区发改局等按职能分工负责）
三、推进机制
成立渌口区环境优化提升攻坚工作专班，由区政府分管副区长担任召集人，区政府经济研究中心主任、区发改局、区优化营商环境中心主要负责人担任副召集人，成员单位包括区法院、区检察院、渌口高新区、区工商联、区政府办、区发展改革局、区科工信局、区司法局、区财政局、区人社局、区自然资源局、区住建局、区城管局、区交通运输局、区商务局、区审计局、区市场监管局、区行政审批局、区数据局、区农业农村局、区总工会、区优化营商环境中心、区交通事务中心、南洲集团、区税务分局、国网株洲渌口供电分公司、株洲渌口新奥燃气有限公司、中石化株洲渌口有限公司等，专班办公室设在区优化营商环境中心，负责日常协调和调度工作。
附件6
安全强基固本攻坚实施方案
为切实推动高质量发展和高水平安全良性互动，提升本质安全水平和应对灾害能力，防范化解债务、金融风险，强化房地产项目全过程监管和风险管控，不断夯实安全稳定基础，特制定本实施方案。
一、攻坚目标
攻坚安全生产深层次矛盾问题，夯实安全生产基层基础，确保生产安全事故总量持续下降，全面提升防灾减灾救灾能力，推动安全治理模式向事前预防转型；抢抓中央一揽子化债政策机遇，稳妥化解存量债务，坚决防止新增隐性债务，切实兜牢基层“三保”底线，全力维护金融安全和社会大局稳定；全面完成保交房扫尾任务，强化房地产项目全过程监管和风险管控，持续用力推动房地产市场止跌回稳，加快构建房地产发展新模式。
二、攻坚任务
（一）提升本质安全水平和应对灾害能力
1.持续强化专项整治。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展道路交通、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工（含自建房）、消防、城镇燃气、工贸企业、特种设备、民爆、文化旅游、水上交通和渔业船舶等重点行业领域安全专项整治，紧盯群众身边风险扎实推进建筑保温材料、动火作业等“一件事”全链条整治，巩固深化全区电动自行车、电动摩托车安全隐患全链条整治行动、畅通“生命通道”等专项整治成果。（区交通局、区公安分局、区住建局、区应急局、区市场监管局、区科工信局、区文旅广体局、区消防救援大队、区发改局、区农业农村局等按职能分工负责）
2.持续强化隐患清零。切实学好用好重大事故隐患判定标准，提升风险隐患排查整改质量，持续强化“三查一曝光”举措，健全闭环整改和责任倒查机制，建立完善企业自查自改常态化机制，全覆盖排查、“零放过”整改，做到风险有效管控、事故隐患动态清零。（区安委办牵头，各负有监管职责行业部门按职能分工负责）
3.持续强化“打非治违”。切实强化监管执法，严格落实各镇政府“打非”主体责任，加大举报奖励力度，依法强化“一案双罚”“行刑衔接”，严格落实通报约谈、挂牌督办、警示曝光、联合惩戒、停产整顿、责任倒查等措施，严厉打击各类非法违法行为。（区安委办牵头，各负有监管职责行业部门按职能分工负责）
4.持续强化标准化建设。深入推进企业安全生产标准化建设，落实“双重预防”“一会三卡”等机制，分规模分行业细化安全生产管理体系标准，选树一批安全生产标杆企业，实施有效的正向激励政策。充分发挥保险参与风险评估管控、事故预防、事故补偿功能，推动企业强化安全管理。推动落实企业全员安全生产责任制，指导建立完善“四制一规程”，提升安全生产能力。（区安委办、区人社局分别牵头，区财政局、各负有监管职责行业部门按职能分工负责）
5.持续强化科技兴安。结合人工智能、大数据、物联网、北斗应用等技术，持续加大行业领域安全风险监测预警系统建设应用力度。用好“两重”“两新”政策，危化品、矿山、尾矿库、工贸、烟花爆竹、建设施工、交通运输、燃气等重点行业领域，加快推广应用先进适用技术装备，推动化工落后工艺技术设备、老旧装置淘汰退出和更新改造，推动矿山企业智能化建设，推动老旧消防设施改造升级，推动变型拖拉机全部淘汰退出，推动“机械化换人、自动化减人”，加快推动安全监管模式向事前预防数字化转型。（区安委办牵头，区发改局、区科工信局、区交通局、区应急局、区市场监管局、区消防救援大队、区农业农村局等按职能分工负责）
6.持续提升全民安全素质。持续加强矿山、危化、燃气、医院、学校、养老机构、重点文物博物馆、大型商业综合体等主要负责人安全教育培训，持续提升高危行业安全管理人员及从业人员安全素质能力。聚焦“人人讲安全，个个会应急”，持续推动安全宣传“五进”，坚持开展安全生产月、消防宣传月、防灾减灾日、安全宣传咨询日等活动，加强安全生产警示教育与防范应对各类灾害技能宣传，提高全民安全意识。（区安委办牵头，区融媒体中心、区消防救援大队、区住建局、区财政局、区卫健局、区教育局、区民政局、区商务局、区应急局、区文旅广体局等按职能分工负责）
7.持续强化监测预警能力。强化基础建设和科技赋能，建立健全人防、物防和技防相结合的监测预警预报体系，提升监测预誉预报效率和质量。优化调整加密监测站点布设，提升气象灾害、地质灾害、水旱灾害、地震灾害、森林火灾等单灾种监测预警能力。为全区特困人员家庭安装无线感烟火灾探测报警器。完善落实“631”预警叫应机制，健全预警响应反馈机制、加快应急广播体系终端建设，着力解决预警“最后一公里”。（区自然资源局、区应急局、区民政局、区水利局、区林业局、区融媒体中心、区文旅广体局、区消防救援大队等按职能分工负责）
8.持续强化自然灾害防范应对。持续推进2024年防汛抗灾复盘整改提升工作，强化风险评估，进一步健全体制机制，严格落实处置重大灾情险情领导干部靠前指挥机制，修订完善各类预案方案，强化队伍、物资、装备落实，加强培训演练。加强山区、城区以及“湘渌两江”防洪排涝工程建设，推进自然灾害应急能力提升工程建设，实施地质灾害综合防治能力提升“八大工程”，持续推进地质灾害易发区房屋设施加固工作，加强切坡建房监管，继续推进中小河流、病险水库（闸）治理和山洪灾害防治。狠抓巡查防守，强化技术支撑，突出避险转移，妥善安置受灾群众，科学有序应对各类自然灾害。（区应急局、区水利局、区自然资源局、区林业局分别牵头，区发改局、区消防救援大队等按职能分工负责）
9.加强应急救援队伍建设。持续加强国家综合性消防救援队伍建设，加强应急队伍能力建设与应急物资配备，推进应急安全能力提升，加大森林火灾、抗洪抢险、地质灾害和安全生产等领域专业救援队伍建设力度。深入推进城市消防站建设，优化物资储备体系建设，提升应急救援体系和能力现代化水平。（区应急局、区消防救援大队牵头）
10.大力提升基层应急管理能力。贯彻落实《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，进一步提升基层应急管理组织指挥能力，提高基层安全风险防范能力，增强基层应急救援队伍实战，提升基层应急处置能力，强化基层应急管理支撑保障能力，筑牢安全底板、守牢安全底线。（区应急局、区消防救援大队牵头）
（二）防范化解债务和金融风险
1.坚决防止新增隐性债务。坚持以“管项目”来“管债务”，强化政府投资项目资金来源评估和提级复核，严格财政承受能力论证，审慎把控项目立项审批，从严控制超财力铺新摊子、上项目行为。完善债务领域全过程监管机制，对发现的违规举债问题依法依规督促整改，通过完善制度机制压实主体责任，从源头上防范债务风险。（区财政局、区发改局、区审计局等按职能分工负责）
2.积极稳妥化解存量债务。精准用好增量化债政策，对政府债券置换存量隐性债务情况开展专项检查，严禁挤占挪用、虚假化债。积极盘活国有资金资产资源，多渠道筹集资金，抓实既定化债举措，落实法定债务到期偿还责任，坚决完成化债任务。健全债务监测机制，开展全口径地方债务监测。（区财政局、区政府办、区审计局等按职能分工负责）
3.守牢债务风险底线。加快融资平台市场化转型，加力协调金融机构，完成全年压降目标。强化平台退后管理，设置观察期 跟踪监测、严禁虚假退出，严防债务风险。加大财金联动力度、引导激励金融机构合理运用债务重组、置换等手段，推动债务成 本实质下降，债务结构持续优化，做好除险防爆工作。（区财政局、区政府办等按职能分工负责）
4.兜牢基层“三保”底线。进一步完善预算编制事前审核机制，合理调度库款，优先保障“三保”支出按时足额兑付。坚持党政机关持续过紧日子，加强财会监督，强化财审联动，勤俭办事业，切实规范财政管理，对违反财经纪律行为严肃追责问责。（区财政局、区审计局等按职能分工负责）
5.有序推动中小金融机构改革化险。持续对接上级相关部门，根据改革总体方案部署，做好辖内机构改革前期准备工作。（区政府办按职能分工负责）
6.全力推进重大案件风险处置。持续开展打击非法集资专项行动。严格执行《防范和处置非法集资条例》，坚持防范为主、打早打小、综合治理、稳妥处置的原则，着力遏制增量、消化存量、管控变量，提升全民防范非法集资意识和能力，加强非法集资风险监测预警，加大非法集资行为打击力度，切实维护人民群众合法权益和良好金融生态环境。（区政府办、区委网信办、区人民法院、区人民检察院、区公安分局、区市场监管局、区信访局等按职能分工负责）
（三）强化房地产项目全过程监管
1.推动房地产项目风险出清。依托省工程建设项目审批管理系统和动态监测平台，按照五类项目全面排查存量风险，实施分类管控，确保存量风险出清。全面完成保交房扫尾任务。强化房地产全过程监管，建立房屋全生命周期安全管理制度。发挥融资协调机制作用，强化住房公积金、房屋维修资金等住房类资金奖惩激励导向作用，持续推动“白名单”融资扩围增效。（区住建局、区住保中心牵头，区政府办、区人民法院、渌口公安分局、区自然资源局、南洲集团、公积金中心渌口管理部等按职能分工负责）
2.推动房地产市场止跌回稳。围绕“严控增量、优化存量、提高质量”，有效落实存量政策、用好增量政策。充分发挥好城区政府房地产市场调控自主权，因城施策，用足用好政策工具箱，扩大城中村、危旧房改造规模，加大保障性住房建设和好房子供给，激发购房需求潜力。（区住建局、区住保中心牵头，区政府办、区人民法院、渌口公安分局、区自然资源局、区财政局、区教育局、区市场监管局、区税务局、南洲集团等按职能分工负责）
3.着力构建房地产发展新模式。完善“人、房、地、钱”要素联动机制，健全住房管理、土地供应、融资、财税等基础性制度，完善“保障+市场”住房体系。合理测算住房需求，以“一楼一策”为基础，构建“一城一策”精准调控机制，提高预售门槛，有力有序推行现房销售。（区住建局、区住保中心牵头，区政府办、区人民法院、渌口公安分局、区自然资源局、区财政局、区教育局、区市场监管局、区税务局、南洲集团等按职能分工负责）
三、推进机制
成立安全强基固本攻坚工作专班，由区委常委、常务副区长担任召集人，区政府副主任、区应急局、区财政局、区住建局主要负责人担任副召集人，成员单位包括区委网信办、区政府办、区人民法院、区人民检察院、区发改局、区教育局、区科工信局、区公安分局、区民政局、区财政局、区人社局、区自然资源局、区住建局、区交通局、区水利局、区商务局、区文旅广体局、区卫健局、区审计局、区应急局、区林业局、区市场监管局、区住保中心、区融媒体中心、区信访局、区消防救援大队、区税务局、南洲集团、公积金中心渌口管理部等，办公室设在区应急局，召集牵头单位区应急局、区财政局、区住建局分别负责日常协调和调度工作。
附件7
民生补短提质攻坚实施方案
为深入推进民生领域短板弱项补齐工作，坚持以人民为中心的发展理念，聚焦解决群众身边急难愁盼问题，不断增强群众的幸福感、获得感，特制定本实施方案。
一、攻坚目标
坚持在发展中保障和改善民生，以办好省、市“十大重点民生实事”为牵引，通过实施民生补短提质攻坚行动，推动民生领域短板加快补齐，让教育、医疗、就业、养老、住房、生态环境等重点民生领域实实在在取得进展，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。为加快建设“青春渌口、创业新城”筑牢坚实民生根基，赋予渌口发展以温度与活力。
二、攻坚任务
（一）办好十大重点民生实事
1.促进教育高质量发展
（1）更新义务教育学校设备。补充配置电脑；建设物理化学生物考室。（牵头单位：区教育局）
（2）实施家庭教育指导服务“向阳花”行动。在全区开展家庭教育指导服务和实践活动30场，惠及2000名家长。（牵头单位：区妇联）
2.促进高质量充分就业
（3）统筹城乡就业工作。以打造“渌口技工”品牌为抓手促就业，利用“就业之家”平台渠道，通过优先导向构建“高中-职校-企业”三位一体人才培养模式，建立完善常态化援企稳岗扩岗机制。加强紧缺工种、新兴业态技能培训，实现高质量就业，助力新增城镇就业0.22万人；稳定脱贫人口务工规模，确保就业帮扶成效持续巩固。（牵头单位：区人社局）
（4）推动创业带动就业。开展职业技能和创业培训；新发放创业担保贷款1200万元。（牵头单位：区人社局）
3.提升居民健康水平
（5）提升城乡居民基本公共卫生服务水平。居民人均基本公共卫生服务经费提升到不低于99元/人；实施家庭医生签约服务提升行动；开展提升乡村医生能力和服务行动，开展乡村医生培训。（牵头单位：区卫健局）
（6）开展“生命起点”守护行动。优化新生儿疾病免费筛查与诊断服务，做到应检尽检，筛查率达到100%。（牵头单位：区卫健局）
（7）推进二级以上公立医疗机构检查检验结果互认共享。全区二级以上公立医疗机构均完成接口改造，接入省级平台，检查检验结果互认共享完成率100%。（牵头单位：区卫健局）
（8）建设县域内一个医疗次中心。（牵头单位：区卫健局）
（9）促进职工医疗互助提质扩面。加入医疗互助职工人数达0.95万人。（牵头单位：区总工会）
4.提升养老服务水平
（10）开展“三湘怡养”提升行动。建设社区老年助餐服务点6个。（牵头单位：区民政局）
5.提升困难群众救助水平
（11）提高困难群体救助标准。城市低保标准提高到不低于740元/月，农村低保标准提高到不低于485/月；残疾人“两项补贴”标准提高到100元/月·人；散居和集中养育孤儿补贴标准分别提高到不低于1200元/月和1700元/月。事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童参照孤儿标准同等保障。（牵头单位：区民政局）
（12）实施残疾人关爱行动。康复救助残疾儿童75人；残疾人托养服务122人。（牵头单位：区残联）
6.提升居民消费能力
（13）开展生活类消费品以旧换新补贴活动。（牵头单位：区商务局）
7.加强数字政务服务能力建设
（14）实施数字惠民工程。高效办成一件事；线上增效服务；“湘易办”市州专区接入高频服务；线下扩面服务，政务大厅增值服务项目创新；推进政务服务中心“一窗受理”政务事项扩面增效。推进社会保障卡（电子社保卡）居民服务“一卡通”，推进社保互联互通。推进社会保障卡在政务服务、就医购药、交通出行、文化旅游、酒店住宿、信用服务等领域的应用，全区应用场景覆盖率达到50%以上。（牵头单位：区行政审批局、区数据局、区人社局）
8.加强防灾减灾救灾能力建设
（15）加强应急广播体系建设。完成区级应急广播体系的建设和验收，网络安全测试合格率达100%。（牵头单位：区文旅广体局）
（16）实施消防安全基层基础进阶工程。在城区、中心乡镇建成1个基层消防站并投入执勤，为全区2322个特困人员家庭安装无线感烟火灾探测报警器。（牵头单位：区消防救援大队）
9.加强人居环境建设
（17）实施城镇保障性安居工程。改造城镇老旧小区9个，结合老旧小区改造等配套设施建设。（牵头单位：区住建局、区住保中心）
10.加强农业农村基础设施建设
（18）开展新一轮农村公路提升行动。农村公路提质改造20公里。（牵头单位：区交通局）
（19）提升农村水源保障及灌溉能力。恢复和改善灌溉面积；新增蓄水能力。（牵头单位：区水利局）
（20）实施农村电网巩固提升工程。巩固提升10千伏及以下农村配电网工程；开工建设35-110千伏及以下农村主电网。（牵头单位：区供电公司）
（21）实施农村通信网络巩固提升工程。新建25个4G/5G基站，共享50个4G/5G基站，同步建设传输设施。（牵头单位：中国湖南移动株洲渌口区分公司）
（二）保障重点群体就业
1.统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业帮扶，健全及时发现、优先服务、分类帮扶、动态管理机制，对就业困难群体开展“一对一”精准帮扶，实施“一人一档”“一人一策”服务，确保零就业家庭至少一人就业。通过开发公益性岗位，兜底安置就业困难人员、脱贫劳动力300人以上，并按规定给予公益性岗位补贴、社会保险补贴。（牵头单位：区人社局）
2.组织开展市县级特色劳务品牌认定工作，推荐优秀劳务品牌参选市级认定，持续擦亮“青春渌口、创业新城”名片，打造“渌口技工”品牌，建设渌口名厨、王十万黄辣椒等优秀“渌字号”劳务品牌，助力产业高质量发展。（牵头单位：区人社局）
（三）兜牢基本生活底线
1.持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防止返贫监测帮扶机制，守牢不发生规模性返贫底线。强化产业、就业帮扶，促进脱贫人口持续增收。（牵头单位：区农业农村局）
2.确保养老保险待遇按时足额发放，按照国家和省、市统一部署，及时调整退休人员养老保险待遇和城乡居保基础养老金标准。落实低保对象、特困人员、返贫致贫人员、重度残疾人等困难群体城居保代缴政策。（牵头单位：区人社局）
（四）抓好生态问题整治
1.继续发动污染防治攻坚战“夏季攻势”，聚焦中央、省生态环保督察、省警示片等交办问题、影响环境质量的短板弱项、群众反映强烈的环境问题，采取清单化、项目化、工程化方式，实施一批污染治理项目，集中力量组织攻坚。（牵头单位：区生环分局）
2.滚动实施大气污染防治五大标志性战役，重点打好工业源、扬尘、秸杆、烟花爆竹、餐饮油烟等移动源污染防治标志性战役，强化重污染天气联防联控，确保全区PM2.5平均浓度同比下降。（牵头单位：区生环分局）
3.强化湘江、渌水的保护和治理，抓好重点流域、重点区域和重点时段水环境综合治理，完成入河排污口排查整治、饮用水水源地保护等重点工作任务，确保年度国考断面水质达标率100%。（牵头单位：区生环分局）
4.深入开展固废治理小微试点工作，保障全区收集能力，解决企业发展后顾之忧。深化固体废物综合治理，持续推进“无废城市”建设。开展大宗工业固体废物堆存场所排查，治理修复工作。持续推进危险废物环境管理规范化评估，提升危险废物资源化利用能力和环境风险防控水平。（牵头单位：区生环分局）
三、推进机制
成立民生补短提质攻坚工作专班，由区政府分管副区长担任召集人，区政府办经济研究中心主任、区人社局、区生环分局、区农业农村局主要负责人任副召集人，区总工会、区妇联、区残联、区发改局、区教育局、区民政局、区财政局、区人社局、区生环分局、区住建局、区交通局、区水利局、区农业农村局、区商务局、区文旅广体局、区卫健局、区行政审批局、区数据局、区住保中心、区消防救援大队、区供电公司、中国湖南移动株洲渌口区分公司等为成员单位，工作专班办公室设在区人社局，负责日常协调和调度工作。
株洲市渌口区人民政府办公室
2025年2月24日