株洲将打好“重点民生保障仗”作为一项重要的政治任务抓紧抓好,以勠力同心、争高挖潜、团结奋斗的精神状态,发出战斗“动员令”、下好开局“先手棋”、奋力冲刺“开门红”。截至3月底,省十大重点民生实事、省重点监测指标进展顺利,其中,推行异地就医结算与基层医保代办服务、残疾人“两项补贴”提标等7项指标已完成年度任务;“湘易办”超级移动端推广、城乡低保提标、农村“三路”建设等11项指标超时序进度,省重点监测民生实事4个项目均达到预期进度。
一、建立“指挥部”,谋篇布局系统化。一是项目推进高规格。将民生工作作为“一把手”工程,市委书记亲自调研、亲自部署,市政府第一时间组建打好“民生重点保障仗”工作专班,实行提级管理,由市长担任总负责人,常务副市长担任召集人,各成员单位抽调骨干力量集中办公。二是项目落实高效率。按照“早对接、早谋划、早部署、早实施”的思路,率先制定下发《株洲市打好重点民生保障仗工作方案》,对预计下达株洲的2023年重点民生实事指标任务进行预分解,对前期工作多、论证时间长的项目提前介入,做到争分夺秒,争取主动。三是项目调度高频次。实行“一旬一调度、一月一简报、一季一总结、半年一督查、一年一考核”的工作机制,截至3月,市级领导专题调度3次,工作专班召开调度会5次,发布《工作简报》3期,各部门开展工作自查6次,组织教育培训、现场指导30余次。
二、制定“作战图”,过程管理清单化。一是明确任务清单。建立全市重点民生实事平台管理系统,明确每个项目名称、位置、责任人、日程安排等,挂图作战、倒排工期,实现推进情况全方位掌握、工作流程全过程监管、项目实施全周期跟踪。二是落实责任清单。制定下发《株洲市打好重点民生保障仗实施方案》,各县市区和市直责任单位出台本单位实施意见,将任务逐项分解,建立“一件实事、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作体系,逐级压实责任,持续跟踪问效。三是聚焦问题清单。每月汇总各项目在推进过程中存在的问题,形成问题名称、问题层级、解决路径、支持事项、支持单位、解决时间等清单表格,并及时梳理、分析、研判,交办相关单位。
三、备足“粮草库”,要素保障精细化。一是资金拨付提速。持续加大民生投入力度,市县两级坚持民生资金优先安排,各级各部门通过“财政挤、部门筹、向上争、对外引”等方式,加大资金筹措力度。比如,市水利局已向县市区拨付中央水利发展资金近5000万元,为新增蓄水能力项目建设争取工期;市交通运输局出台农村“三路”奖补政策,通过“以奖代补”形式,充分调动筹资积极性。二是实施环境提效。积极组织、引导、调动人民群众参与民生实事建设管理。比如,新增蓄水能力项目,实行村民自选、自建、自管、自用、立项公开、财务公开的“四自两公开”模式,通过发挥人民群众的广泛参与性和主观能动性,实现民生实事“要我做”到“我要做”转变。三是部门联动提级。各项目牵头单位加强工作对接力度,相关责任单位根据职能积极配合,落实各项优惠政策,优先保障重点民生实事建设资金、用地需求。比如,市住建局联合市发改委出台《株洲市政府投资房屋建筑和市政基础设施工程初步设计审批管理办法》,开辟民生实事“绿色通道”,简化项目审批流程,有效提升老旧小区改造实施进度。