株建质安字〔2023〕15号
关于开展2023年房屋建筑与市政基础设施
工程安全隐患排查整治行动的通知
各县市区质量安全监督机构、各有关单位：
根据《株洲市房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升实施方案》（株建函〔2023〕12号）和《全市住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》（株建函〔2023〕13号）有关要求，决定开展2023年房屋建筑与市政基础设施工程安全隐患排查整治行动，现将有关事项通知如下：
一、整治范围
全市在建房屋建筑及市政基础设施工程。
二、整治重点
（一）推进实施安全风险分级管控和重大隐患排查整治双重预防机制；
（二）狠抓项目关键岗位人员到岗履责；
（三）全面组织开展重大隐患排查整治，组织对危险性较大的分部分项工程、施工现场临时消防安全、有限空间作业、特种设备检维修等开展排查整治；
（四）组织对肢解发包、转包、违法分包等违法违规行为开展排查整治。
三、整治要求
（一）强化安全生产责任落实。一是指导督促施工企业提高安全管理水平，健全安全生产管理机制、加大安全生产投入、提升安全生产标准化水平。二是督促施工企业依法加强风险辨识评估和隐患排查整治，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，各项目应建立“一图、一牌、三清单”，即编制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单；建立在建项目台账和一般隐患、重大隐患台账，强化安全检查和隐患治理。分级分类采取措施消除隐患，边查边改，立行立改，坚决防止隐患变成事故。三是督促加强从业人员安全宣传教育和职业技能培训，提升安全防范意识和本领，知悉在安全生产方面的权利和义务，做到全员学安全、全员懂安全、全员抓安全。
（二）强化安全隐患排查整治。各级监督机构应结合联点督导、季度检查和日常监督工作，以“逐企业、逐项目、逐设备”标准，开展全覆盖精准排查，对重大安全隐患按照“一单四制”（交办制、台账制、销号制、通报制）的要求进行管理，切实做到隐患整改“五落实”（措施、责任、资金、时限、预案），使重大事故隐患早发现、早控制、早整改、早销号，坚决防范重大安全事故发生。
（三）严厉惩处违法违规行为。对监督检查发现存在重大事故隐患的项目，一律从重处罚；对发生事故或重大事故隐患未及时整改的项目，要倒查项目关键岗位人员3个月考勤信息，督促有关企业及时调整长期不到岗、履职不力的人员，涉嫌违法的要依法处罚；对重大事故隐患拒不整改、适用刑法修正案（十一）危险作业罪的，要向有关部门移交线索，推动行政执法与刑事司法双向衔接、法律责任落实到位；对肢解发包、转包、违法分包、超资质承揽工程、无图施工、任意压缩合理工期等违法违规行为，要将案件线索及时移送城管部门；对未办理施工许可证擅自施工的工程，应主动担当、靠前一步，及时向建设行政主管部门反馈信息，配合主管部门进行处置。
四、实施步骤
（一）自查自纠阶段（即日起至5月26日）
全市在建房屋市政工程即日起以项目为单位全面开展自查自纠，建立项目隐患排查台账，及时整改，逐个销号。各项目于5月26日前将《房屋市政工程安全生产隐患大排查行动自查自纠表》（附表一）报送至所属的质量安全监督机构或市质安站质量安全监督科室。
（二）排查整治阶段（即日起至6月9日）
各级质量安全监督机构应组织监督人员围绕整治任务，对辖区范围内在建工程开展全面排查，对发现的隐患问题要求有关单位及时进行整改，并复核落实整改情况，同时在全国工程质量安全监管信息平台“安全生产治理行动项目检查信息”板块中填报检查信息（使用指南见附件二）。各级质量安全监督机构于6月9日前将《房屋市政工程安全生产隐患大排查行动监督统计表》（附表三）报送至市质安站工程信息科。
（三）督导督查阶段（即日起至6月16日）
各级质量安全监督机构应对排查行动开展多层次督导抽查，巩固隐患排查治理成果，完善本地区施工安全监管政策措施，推动治理机制常态化、制度化，并于6月30日前将整治行动工作小结，报送至市质安站工程信息科。
市质安站将组织行业领域专家，对照重大安全隐患判定标准，以“四不两直”的方式开展安全生产情况抽查。
附件一：《房屋市政工程安全生产隐患大排查行动自查自纠表》
附件二：《安全生产治理行动项目检查信息填报使用手册》
附件三：《房屋市政工程安全生产隐患大排查行动监督统计表》
附件：15号附件
株洲市建设工程质量安全监督站
2023年5月22日