县城路灯节能改造项目绩效评价报告
株洲县城市管理和行政执法局
2017年10月31日
一、项目概况
1、项目单位情况。县城管局于2011年11月正式成立，2015年10月县机构改革后更名为城市管理和行政执法局。全局内设5个股室，下辖环卫处（副科差额拨款）、拆违大队（副科全额拨款）、城管大队（副科全额拨款）、户外广告灯饰管理中心（股级）4个二级机构，共计614人，其中领导干部7名、一般干部18名、职工74名、合同聘用人员158名、环卫市场化作业人员357名。自2012年以来，县城管局先后承担了县城四化、跃道大道提质、小街小巷改造、公共自行车系统建设、西山岭垃圾场封治理等重点项目的组织建设，局系统指挥项目、组织项目、调度项目、监督项目的业务能力较强，并且形成一套科学合理的管理制度。
2、项目简介。本项目主要是对县城150盏路灯和7个控制柜进行LED节能和单灯智能化控制改造，并将智能化系统平台与县城局现有监控中心对接，对辖区内原已做LED改造的路灯加装单灯控制器，并对相应的路灯控制柜加装集中控制器以纳入株洲县城市道路照明智能控制系统。
二、项目资金使用及管理情况
1、项目资金情况。近年来，我县陆续组织实施了县城节能路灯的安装和改造，相继投近1000万元。基于此，根据上级相关政策安排，我县积极争取上级财政支持，争取到专项资金200万元，用于该项目的建设。项目计划投资350万元。
2、项目资金使用情况。由于的设计变更和工程量的减少，项目实际投入资金为193万余元。
3、项目资金管理情况。我们认真落实《株洲县重点工程建设管理办法》相关规定，严格实行专款专用，对项目资金的报领支付做到层层把关，如实审批。同时，接受审计、财政监督、监察部门的监督和社会舆论监督，确保资金及时、足额到位和按项目实施方案使用。
三、项目组织实施情况
1、项目组织情况分析。项目分二期组织实施，委托代理公司分别于2015年和2016年组织了两次政府采购，成交人为湖南诚石智能科技有限公司。项目一期于2015年10月完成采购等前期工作，当年底完成项目建设，2016年完成验收；项目二期于2016年9月完成采购等前期工作，当年底完成项目建设。
2、项目管理情况分析。我们围绕县委、县政府中心工作，做到群策群力、凝心聚力，扎实推进民生实事工作。一是加强组织领导。严格按照“一个重点项目（工作）、一名负责领导、一个责任部门、一套时间任务计划”的工作模式，及时听取重点项目、工作的情况汇报，密切了解推进动态，及时解决推进过程中存在的困难和问题；责任部门按照细化重点项目、工作推进目标和任务倒排计划，逐项落实并完成工作责任。二是加强协调调度。我们坚持“一周一调度、一交办、一销号、一督查、一讲评”的调度制度，发扬“白加黑”、“五加二”工作作风，加快项目前期工作进度，落实项目建设条件，确保年底前完成西山岭垃圾场封场治理、小街小巷市政排水管网（三期）提质改造和渌湘大厦停车场、南洲新区公共自行车系统建设，按年度计划完成渌浦公园、城区主干道路灯和城乡环卫一体化配套设施建设任务。三是加强考评督查。我们采取定性与定量相结合，日常考核与集中考核相结合的方式，每周进行考评考核，对工作不力、敷衍懈怠、不能完成任务计划的责任人、责任部门进行效能问责，将考评情况纳入年终的政绩考核和评先评优。同时严格抓好项目廉政建设，把好项目验收环节，严肃项目签证、质量验收、工程结算程序。
四、项目绩效情况
能源是人类社会赖以生存发展的重要资源。全球人口增长和经济增长对能源的需求日益加大，长期过量开采煤炭、石油、天然气这些常规能源，至使储量正在迅速减少，提倡绿色节能已是全球共识。项目在满足县城路灯路照明亮度基础上,最优化的节约改造成本，消除了原采用高压钠灯存在的耗电严重、视觉效果差、维护费用高、交通安全隐患等缺点，为行人和机动车驾驶人员创造了良好的视觉环境,大大降低交通安全隐患,提高了交通运输效率,节约了大量的电费、维护费，同时也美化了城市夜晚环境。
五、其他需要说明的问题
1、后续工作计划。利用未改造部分的剩余资金，尽快将较老化的路灯控制箱进行整体替换或将其中线路及元器件进行更换，同时加装智能化控制器与平台对接，实现全城未实现单灯控制的路段可以进行线路智能控制，以确保全县城路灯控制箱安全正常运行。对现有老化的LED路灯逐步进行更新换代的同时，加装单灯控制器，以达到全县城路灯实现单灯智能化控制的最终目标。
2、主要经验做法。回顾项目建设过程，我们有几点体会。第一，领导重视是保证。作为一个民生工程，路灯节能改造项目纳入了县政府工作主要任务，是全县重点工程之一。县委、县政府主要领导及分管领导十分重视，经常亲临现场指导工作、研究对策，保证了工程顺利实施。第二，部门联动是捷径。为将路灯节能改造项目打造成民心工程、廉洁工程、阳光工程，由城管牵头，规划、电力等部门在职责范围内共同给予项目大力支持，形成了良好的项目推进机制，提高了工作效率，加快了工程进度，减少了矛盾内耗，拉直了办事路线。第三，责任到人是推手。为明确责任，项目指定由城管局担任项目业主，同时抽调精兵强将，组成协调、技术、宣传、后勤四个工作组。在大家积极主动的工作下，工程提前竣工，得到领导和群众的一致好评。第四，优化环境是关键。为优化施工环境，我们充分考虑老百姓的根本利益，严格要求文明施工，坚决做到围档施工，尽量减少施工扰民现象。在系统线缆预埋期间，做到当天开槽，当天预算，当天回填，对市民出行影响控制在一天内。同时，积极开展宣传协调，施工前安排工作人员逐一到施工范围内的门店走访解释，施工中张贴施工告示及设置施工警示标志，争取市民、门店业主理解支持。