渌农（渔政）罚〔2023〕6号
当事人：张某付，男，1962年4月23日出生，公民身份证号码430221XXXXXXXX4117，汉族，群众，务农工，湖南省株洲市渌口区人，住株洲市渌口区**镇**村***组**号，联系电话1997335****。
当事人未依法取得捕捞许可证在禁渔区、禁渔期进行捕捞一案，经本机关依法调查，现查明：
2023年7月19日3时，渌口区农业农村局渔政中队执法人员联合渌口公安分局水上派出所干警在禁捕水域进行执法巡查，4时50在渌江渌口区南洲镇南山村颜家冲组段，查获壹名使用刺网捕鱼嫌疑人，经查嫌疑人名叫张方付，男，身份证号码：430221XXXXXXXX4117，户口住址：湖南省株洲市渌口区南洲镇南山村颜家冲组02号。随即对捕鱼现场、捕鱼工具进行了拍照取证，制作了“现场检查（勘验）笔录”； 依法开具“先行登记保存证据通知书”，将涉嫌违法捕鱼工具：玻璃钢船(4米)、单片刺网（80米*4米）和渔获物予以先行登记保存；经检查称重渔获物为：鲢鱼（1尾）1.405千克；鲤鱼（2尾）5.86千克，共计：7.265千克。7月19日，我局对该案进行立案查处。7月20日，株洲市渌口区农业农村局，对张方付使用的捕鱼工具进行了鉴定，认定张方付所使用的140㎜单片刺网不属于禁用渔具。
上述事实，有以下证据为证：
证据一：当事人身份证复印件1份，证明当事人主体资格。
证据二：《现场检查（勘验）笔录》1份、《询问笔录》1份、《证据照片（图片、影像）证据》7份，证明当事人未依法取得捕捞许可证进行捕捞。
证据三：湖南省人民政府禁捕通告1份，证明当事人当时进行捕捞的水域为禁渔区、禁渔期。
证据四：关于张方付捕捞所使用渔具的认定意见1份，证明当事人当时捕捞工具——140㎜单片刺网，不是禁用渔具。
本机关于2023年7月27日向当事人直接送达了《行政处罚事先告知》（渌农（渔政）告〔2023〕6号）。2023年7月27日，当事人申请陈述申辩:愿意进行磋商,购买一定数量鱼种放流,进行生态环境损害赔偿; 近两年疫情影响,收入减少,请求减轻行政处罚。
2023年8月2日,渌口区检察院和区农业农村局根据当事人的陈述申辩申请,组织当事人对生态环境损害赔偿进行磋商,采取增殖放流方式进行生态环境损害赔偿。赔偿方式为：赔偿义务人购买1000元的鲢、鳙鱼种各50%，规格10㎝/尾，价格0.5元/尾，共计2000尾。于2023年12月31日前履行完毕。
本机关认为当事人违反：1、《中华人民共和国渔业法》第二十三条“国家对捕捞业实行捕捞许可证制度”、第三十条“禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞”。2、《关于湖南省长江流域重点水域禁捕的通告》（湘政函〔2020〕8号）“任何单位和个人必须遵守禁捕规定”之规定。
依据1、《中华人民共和国渔业法》第三十八条“违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任”、第四十一条“未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处十万元以下的罚款；情节严重的，并可以没收渔具和渔船”。2、《关于湖南省长江流域重点水域禁捕的通告》（湘政函〔2020〕8号）“严厉打击各种非法捕捞行为，坚决没收销毁违法渔船渔具，确保禁捕制度严格执行。”3、《关于张方付捕捞时所使用渔具的认定意见》“张方付捕捞时所使用的单片刺网，不是禁用渔具”。4、《湖南省农业行政处罚自由裁量基准（渔业）》“2、违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，初次违法，捕捞渔物不足五十公斤或者价值不足三千元的，没收渔获物和违法所得；捕捞渔获物二十公斤以下或者价值五百元以下的，处一千元以上三千元以下罚款。3、使用禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞，初次违法或者捕捞渔获物不足 五十公斤或者价值不足三千元的没收渔获物和违法所得；捕捞渔获物二十公斤以下或者价值五百元以下的，处一千元以上三千元以下罚款。10、未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，初次违法，或者一次性违法捕捞渔获物不足五十公斤或者价值不足三千元的，没收渔获物和违法所得；捕捞渔获物二十公斤以下或者价值五百元以下的，处一千元以上三千元以下罚款”。5、《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条“对当事人的同个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚”，6、《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条当事人有下列情形之一,应当从轻或减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果之规定，本机关作出如下处罚决定：
1、没收违法捕捞工具和渔获物；
2、罚款人民币1000元。
当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到湖南银行株洲渌口支行缴纳罚（没）款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。
当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向株洲市渌口区人民政府申请行政复议；或者六个月内向株洲市芦淞区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。
当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。