对区政协二届四次会议
第064号提案的答复
黄龙宝委员:
您提出的关于《绣花功夫服务小微企业，落精落细“高屋建瓴”赋能实体经济，育新扶强》已收悉，经组织会办单位研究，现答复如下：
一是持续开展“小微企业服务年”活动。根据渌办〔2023〕6号文件，我单位作为牵头单位之一，收集了每个成员单位的分管领导和工作专干的联系电话，并建立了“小微企业服务”工作微信群，把区委区政府各项服务措施宣传到位，力求政策支持和惠企服务真正延伸和服务小微企业。领导小组办公室于5月中旬已发表第一期《小微企业服务行动工作简报》。
二是建立了区领导联系服务小微企业制度。各责任单位认真履行了《2023年区领导联系服务小微企业行动安排表》，建立了领导干部联系服务小微企业的制度，各责任单位已联系区领导完成了第一季度的小微企业走访，区领导走访企业时，已当场解决了一部分困难，不能当场解决的困难已分类汇总上报，及时为小微企业纾困解难。
三是建立了行业微信群。各行业分管的职能部门建立了行业微信群，把同行业或相关企业“串”起来，促进信息、资金、技术、培训、市场等方面资源共享，做到信息公开、解读政策、专业指导、快捷服务，做到精准服务小微企业，为小微企业提供政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、人才培训市场开发、财务筹划等普惠服务,助推小微企业走出困境、构建产业链条，让小微企业在链条上“抱团取暖”。
四是学习借鉴服务小微企业的优秀做法。为更好的服务小微企业，我局和区工商联于4月18号-19号去邵东市进行交流学习，带着疑问和邵东市工商联、邵东市市监局进行了深入探讨，学习、借鉴当地服务小微企业的优秀做法。这次学习，开阔了我们的思维，懂得如何更好地将本部门的职能和本地实际情况结合起来，从而更好地服务小微企业。
据各会办单位答复，具体工作开展情况如下：
一、健全服务体系，创新服务方法
（一）聚焦“标准化”，紧扣“大综窗”改革，夯实服务基础。区政务中心2022年整体升级搬迁，进驻20个部门设7个工作专区，设61个前台窗口进驻21个部门，实现“一站式”服务。区政务服务中心、8个镇便民服务中心、139个村（社区）便民服务站，建成“一门集中、一窗受理、一网通办”的“15分钟办事圈”。
（二）聚焦“规范化”，紧贴“清单式”管理，提升服务水平。聚焦事项标准化，梳理1985个事项标准形成事项服务指南并动态更新，做到“区直部门+镇+经开区”负责人“走流程”活动全覆盖，创新开展“一把手坐窗口”“一把手上门”等活动。对个人、企业、项目编制服务“套餐”。开展“小微企业服务”行动，结合地方实际对“企业全生命周期”“项目全生命周期”编制标准时间图并开展“一对一”主动服务。
（三）聚焦“便利化”，紧盯“微服务”要求，打造服务品牌。探索建立“政务中心党支部”，落实首问责任制度、一次性告知制、AB岗制度等，形成比学赶超的服务氛围。精选13名项目专员成立项目“帮代办”团队，对全区127个在建项目进行全流程服务。针对特殊群体和中小微企业提供定制服务、上门服务、延时服务、代办服务。设立“办事不成”反映窗口16个，由区政务服务中心统一汇总督办各类反馈信息。
（四）聚焦“三化”创新升级，紧跟“大数字”趋势，保障服务质效。成立“数字渌口发展事务中心”，对接“数字广东”公司学习先进经验。组织开展“数字大讲堂”，建设“政务服务地图。开设“渌小审”视频号，发布“如何办”小视频，用群众喜闻乐见的方式解读办事流程。开发项目全生命周期管理平台，推动审批事项实现在线申请、网上预审，做到即时跟踪、即时反馈、即时督办。
二、宣传渌商典型，提升企业地位
（一）办竞赛，促宣传
坚持深入企业开展调查研究，了解企业需求，组织开展了“创客中国”、创新创业大赛、渌湘财税惠企大讲堂、企业云上需求调研等一系列培训学习和惠企活动，将企业个性化需求与各类政策资源精准匹配，量身定制、精准推送符合企业特点的政策，变“企业找政策”为“政策找企业”。通过精准施策、精心培育，我区成功培育出中车奇宏散热、金韦硬质合金等5家国家级专精特新“小巨人”企业，东亚工具、大川电子等23家省级专精特新中小企业。
（二）宣传推荐商业产品
对小微企业终端产品情况进行了收集整理，制定了清单并请求区财政局对这块产品进行筛选，纳入政府采购云平台，同时请求区融媒体中心开辟专栏，多宣传渌口企业、渌口产品。
三、建立小微企业融资“加油站”、“基金池”
（一）加强对中小微企业的融资支持力度。鼓励金融机构为重点企业制定专门的信贷计划，对因疫情影响暂时经营困难但符合授信条件的企业，不得盲目抽贷、断贷。通过聚焦民营和小微企业融资的难点、痛点、堵点，积极创新探索开展“无还本续贷业务”，有效降低企业贷款周转的财务成本和时间成本。全区共有7家银行机构开展了中小微企业无还本续贷业务，续贷余额共计36641万元。
（二）积极组织政银企对接活动，主动与上级部门沟通，及时掌握最新金融政策。与各金融机构建立紧密合作关系，推动各类信贷产品在我区做大做优。截至目前，我区组织召开政银企对接活动4次，对接融资需求10500万元。
（三）建立健全常态化企业融资对接机制，创新融资对接模式，滚动推出有融资需求的融资清单，并及时推送至各银行机构进行对接，进一步缓解了企业融资难题。截至目前，已梳理区域内企业重点项目融资及企业融资需求共计37笔，融资需求金融13.27亿元。
（四）跟踪贴身服务37家企业完成中长期贷款支持项目和设备购置与更新改造财政贷款贴息项目申报工作，其中6家已通过国家级审核，资金需求共11.2亿元。联合区政府金融办，协调银行为企业提供多笔商业价值贷款及知识价值信用贷款。对接4家银行，为9家企业提供了总计3420万元的纯知识价值信用贷款，完成年度任务。
据各会办单位研究，下一步工作如下：
一、优化工作专班，完善工作机制
选派一批懂政策、懂业务、能力强的干部做好企业“五员”（政策宣讲员、困难协调员、调查研究员、政企联络员、党建指导员）服务企业工作，覆盖我区“四上”企业，对规上工业企业联企实行“联系打卡”制度；完善“白名单”企业联系服务机制，安排区领导点对点帮扶“白名单”重点企业及落地在建的重点项目。高水平常态化送政策解难题优服务，全面提升我区营商环境整体水平，持续为我区市场主体纾困增效。
二、整合社会资源，深化政策宣贯
（一）充分发挥好中小企业服务平台作用，整合各类服务资源，加强惠企政策宣传和落实，引进各类专业服务机构，包括金融服务、管理咨询服务、财税服务、企业征信服务、商标代理服务、物流服务等，为我区中小企业提供一站式、零距离的优质服务。
（二）宣传好、解读好、落实好惠企惠民政策，作为当前大事要事抓好抓实抓细。针对性的开展减税降费、资金支持、融资促进、稳岗扩岗、权益保护、扩大市场需求和专精特新发展等多个方面的主题活动。扩大“专精特新”中小企业培育规模，加强我区创新型中小企业培育工作，针对不同群体企业的发展阶段和需求，分类施策、精准扶持，实现高质量、品质化和可持续发展。
三、畅通行业自生循环，提升小微企业竞争能力
（一）强化产业带动效应
整合上下游产业供给链，帮助小微企业搭建行业之间的供给内循环。大力弘扬企业家精神、工匠 精神，鼓励大中型企业带动产业链上的小微企业，帮助其改进 提升工艺流程、质量管理、产品可靠性等水平，实现产业集聚和抱团发展。渌口区餐饮行业协会成立后将进一步规范行业经营行为，切实维护好消费者权益及餐饮企业权益；坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，致力于团结各界人士，搭建研究、交流、学习、互帮互助的“餐饮+农业”互动平台，以促进渌口区餐饮业和农业的蓬勃发展。
（二）强化小微企业招商
鼓励聘用产业链龙头企业家为“招商顾问”,制定小微企业招商政策，抓大不放小，探索多元化招商模式，以优质的服务保障招商引资。积极对接联络在外发展的渌口籍企业家，引导老乡返乡创新创业，推动青春渌口创业增量。完善本地外出人员联络机制，以镇为单位，建立返乡创业人员名录和项目库，以乡情亲情为纽带，吸引企业家、金融家、科技人才、外出务工人员等回乡创业兴业。鼓励具备一定资金、技术和管理经验的返乡农民工、大学生等群体，根据自身和本地需求，发展城乡电商、乡村旅游、休闲农业等特色经济，加快培育市场主体经济增长点。
四、把握政府干预力度，促进企业服务
（一）抓实干部联企工作。制定《渌口经开区干部联企管理办法》，以“班子分片牵头、中层包区抓总、干部逐企落实”的方式明确联企工作的规范和纪律，园区干部每人对接4-5家企业，推行“三查两问一提升两固定”，每月20号为固定下企时间，查安全生产、环保、疫情防控，问生产经营、招商引资，通过实地走访、沟通对接，提升政企感情，及时了解搜集企业需求，帮助企业解决问题。
（二）政务服务全面延伸。采取服务前移的方式在区行政审批政务服务大厅设立渌口经开区行政审批服务中心，精简审批流程，提升服务水平，真正实现“园区事园区办”。构建了项目全生命周期管理工作体系，成立项目办，搭建项目管理服务平台，区委区政府印发《株洲市渌口区重点项目全生命周期管理协调机制工作方案（试行）》《株洲市渌口区重点项目全生命周期管理交办督办工作办法（试行）》，加强区镇联动、部门协同，破解项目推进中普遍性、长期性、系统性的突出矛盾和问题，完善“现场帮办、全程代办、部门快办、联合督办”的项目帮代办服务体系。有效解决项目管理过程中的堵点、难点、痛点问题。
衷心感谢代表们对我们工作的关心和支持。
经过与该代表见面沟通，该代表表示很满意。
2023年6月15日
主管领导：冯旭光， 联系电话：13975385000;
经 办 人：姚文华， 联系电话：17873550234；
抄送：区政协提案委和委员学习联络委一式两份，
区政府督查室一式两份。