渌政提〔2023〕2号 （A类）
株洲市渌口区人民政府
关于市政协十届二次会议第2102159号提案的会 办 意 见
市民政局：
刘和球委员提出的《关于建设农村公益食堂》的提案收悉。经研究，现将我区会办意见函告如下，请一并答复委员：
一、现有工作基础及成效
党中央、国务院高度重视基层养老服务工作。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要加强养老公共服务，内容上要多样，财力上要倾斜，全社会一起努力，把老年人安顿好、照顾好，让老年人安享晚年。多年来，我区高度重视养老工作，集中供养的特困对象无论是居住环境还是服务质量、生活水平上都有大幅度的提升。同时，我区亦高度关注社会老人特别是空巢老人的生活现状，按照湖南省民政厅相关文件精神，通过实地调研，积极探索在农村社区建立公益性食堂，目前我区在农村社区共建了三家“长者餐厅”。
第一家“长者餐厅”为朱亭古镇长者餐厅，成立于2018年，集健身、休息、娱乐、学习、医疗和就餐一体，服务朱亭镇古镇社区150多名60岁以上空巢老人、独居老人以及其他社会老人。2020年，因就餐需要对长者餐厅进行改建升级，目前日接待人数可达40余人。同时建立健全了餐厅管理制度，添置了硬件设施（分餐餐盘、消毒柜、空调、冰箱等），聘请了三名专职人员负责日常清洁消毒，餐饮服务等工作，切实保障了当地老年人的生活品质。2021年由区民政局牵头在淦田社区和汤圆坳社区成立了2家“长者餐厅”，均提供实地就餐和送餐上门服务，三家“长者餐厅”月服务人数合计达到5000人次。政府相继投入资金(建设运营补贴)近50万元。
目前我区正积极引进湖南康乃馨养老社区综合运营有限公司，着重打造渌口区中心敬老院项目（渌口区综合养老服务中心），以服务老年人和公益性为原则，为渌口区老年人提供具备机构照料、日间照料、智慧养老、就餐服务、医养结合等综合一体的养老服务中心。同时积极推行居家养老服务，为行动不便的老年人提供助浴、助餐、助行、助医等服务，努力让空巢老人吃上物美价廉的“暖心餐”“放心餐”，积极实现“老有所依、老有所养”。
二、存在的困难
“长者餐厅”验收合格投入运营后，社区本身经济基础薄弱，社区反映存在后续的长期经营压力大、管理服务难题多等问题。村级养老服务平台早年实现了村（社区）全覆盖，但因资金原因不能有效提供服务。
三、下一步工作计划
(一)持续扩大农村养老服务供给。发挥乡镇敬老院支点作用，盘活设施资源，增强运行活力，赋予区域性养老服务和指导中心的职能，实现乡镇敬老院向区域养老服务中心转型，大力发展互助式农村养老，为农村老年人提供方便可及的养老服务。
(二)加强统筹规划，推动布局更科学。提前部署谋划，在扎实推进第一批试点建设的基础上，着手规划未来两年建设目标，引导镇村在全面摸清辖区内老年人人口总数、家庭结构、健康状况、用餐需求等情况基础上，统筹考虑关爱基金规模、土地空间等因素，合理选取单建、联建、配送等建设方式，全面打造惠民生、广覆盖、可持续的服务体系。
(三)形成共建合力，推动运行更长效。用活用好市级奖补政策，在建设、运营、用餐补助上争取最大支持；做大做强关爱基金盘子，激发社会支持氛围，不断充实关爱基金“蓄水池”，确保“长者餐厅”运行有保障、可持续。鼓励引导更多爱心人士参与日常服务，全面构建“个人出一点、政府补一点、基金捐一点、志愿帮一点”的共建共享模式。
承办负责人：吴 挺
承 办 人：彭 霈
联 系 电 话：0731-27618344
株洲市渌口区人民政府
2022年9月5日
株洲市渌口区人民政府办公室 2022年9月5日印发