渌政提〔2023〕1号 （A类）
株洲市渌口区人民政府
关于市政协十届二次会议第2102086号提案的会 办 意 见
市科技局：
王盈委员提出的《做强高分子新材料产业、打造国家级先进制造业集群》的提案收悉。经研究，现将我区会办意见函告如下，请一并答复委员：
一、高分子新材料产业基本情况
新材料产业是支撑高端制造业发展的基础产业和先导产业，是保障产业链供应链自主可控的关键环节，也是高技术竞争的关键领域，事关长远和全局。加快培育壮大新材料产业，是落实党中央、国务院决策部署的具体举措，是保障产业链供应链安全稳定的现实需要，也是落实三高四新战略，打造国家重要先进制造业高地，加快形成经济增长新引擎新动能的重要抓手。渌口高分子新材料与精细化工产业链现有企业43家，集群年产值超过40亿元，今年上半年产值超过20亿元。
二、目前已开展工作
（一）明晰园区定位
区别于攸县高新区以培育发展安特新材、明珠选矿、长明高科、昊华生物、澳维环保、华升化工等企业为重点，重点开发绿色生物农药、绿色精细化工、环保膜、个人健康护理绿色高分子材料。渌口区高分子材料产业主要面向轨道交通、风力发电、新能源汽车等领域，产品主要包括基于时代系延续或突破的新产品，如电磁线覆膜、高端 PI 膜、芳纶纤维制品、聚氨酯发泡材料、绝缘材料、树脂基复合材料、工程改性塑料、风力叶片等。各园区之间产业进一步明确，有效形成错位发展，避免出现同质化竞争的局面。
（二）成立产业基金
目前株洲财信高分子新材料产业基金（总规模10亿元，在渌口区拟投资1亿元），湖南省制造业转型升级基金（总规模42.15亿元）均落户渌口，为链上企业带来资金支持，解决企业因资金产生的发展困境。
（三）出台扶持政策
围绕《株洲市进一步加强招商引资工作助推“三个高地”建设的若干措施》，出台《株洲市渌口区关于加强招商引资工作的若干措施 （试行） 》（即23条）、《株洲市渌口区培育制造名城打造“三个高地”奖励实施办法》《株洲市渌口区关于加快新材料产业人才聚集的8条措施》。渌口区高分子新材料企业2022年享受税收优惠达1.46亿元，其中享受增值税留抵退税1.2亿元；近两年共计研发费用加计扣除金额约1.4亿元，共享受优惠3500万元。
（四）建设产业基地
2022年新招引高分子新材料项目9个，其中亿元以上项目7个，围绕时代华鑫聚酰亚胺薄膜，引进落地了一批相关项目，如OLED柔性材料、高导热石墨膜及高分子膜电子材料等项目，完成了从高分子绝缘材料到电磁圈、电机整机制造的全产业链的连通。今年已新引进4个链上项目，其中1个10亿元以上项目（恒泰塑胶）、链上企业裂变4个项目，链上企业已达到43家。
（五）打造创新平台
目前已计划建设渌口区高分子新材料研究院和链上企业研究所，充分发挥产学研的优势，为企业解决科技攻关难题，促进科技成果产业化落地。同时已草拟《渌口区高分子新材料技术创新中心建设实施方案（送审稿）》，旨在打造创新资源集聚、组织运行开放、治理结构多元的综合性产业技术创新平台，以创新中心为重要的科研成果孵化基地，充分发挥产学研的优势，为企业解决科技攻关难题，促进科技成果产业化落地，壮大高分子新材料产业集群，进一步服务于区域经济。
（六）实施融资支持
一方面成立产业基金，积极与湖南省股权投资协会、省市产业引导基金、湖南省高新创投、财信产业基金、天图资本、三泽创投等国内专业投资机构对接，引进42亿元湖南省制造业基金、5000万元湖南高创城发产业投资基金落户我区。另一方面，通过完善金融机构信贷服务奖励政策、组织召开精准政银企对接活动等方式，引导金融机构加大对高分子新材料产业贷款投放力度，帮助高分子新材料产业获得金融支持。
三、后期工作计划
下阶段，渌口区将全面贯彻党的二十大精神，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，积极投身“培育制造名城、建设幸福株洲”，以“项目攻坚年”“作风建设年”活动为抓手，加快壮大产业集群，推动高分子新材料产业更好融入全市现代产业体系，切实扛起渌口区高分子新材料产业链在打造国家级先进制造业集群中的责任担当。我们将从以下几个方面开展下一阶段工作：
一是聚焦主导产业，推动高分子新材料产业向高附加值及未来产业延伸。做好高分子产业论坛的后半篇文章，以培育国家级产业集群为目标，持续引进碳纤维、PI膜、高分子复合材料等板块；切实推动高分子新材料技术创新中心建设与落地；大力培育细分领域的单项冠军和隐形冠军，建立专精特新“小巨人”企业梯度培育体系。
二是发挥裂变思维，精准发力加强产业链招商。充分利用我区龙头企业优势，抓住企业扩能扩产的契机，有效承接龙头企业裂变项目。同时紧扣“一主一特”产业定位，引进一批优质产业项目，加强上下游产业链衔接。探索以中介招商、以商招商、网络招商等购买社会招商服务的新路径，加强与各类商会联动。
三是提高创新能力，积极搭建创新平台。积极筹备株洲市高分子新材料创新中心、高分子新材料产业链发展专家委员会。加大产业链龙头骨干企业与高校、科研院所合作力度，打通创新成果落地通道，建立区域性、全国性乃至国际性的产业技术创新战略联盟。
四是抓好服务升级，推动服务企业向服务产业链转型。深入开展高新技术企业提质增效行动，从市场开拓、技术发展、供应链、投融资、产业政策等多方面助力链上企业解决高质量发展问题。
五是注重品牌培育，为产业发展注入品牌力量。深入开展产业链品牌活动，擦亮“渌口名片”。促进产业链活动“常态化、学术化、品牌化”，加大产业链与国内外其他地区相关产业的学术交流。
承办负责人：吴 挺
承 办 人：彭 霈
联 系 电 话：0731-27618344
株洲市渌口区人民政府
2022年8月31日
株洲市渌口区人民政府办公室 2022年8月31日印发