株洲县政协八届二次会议第128号提案
关于农村青少年宫建设与发展的建议
唐 乐 曹延厚 沈觉云
青少年宫是青少年校外活动的专门场所，是加强思想道德建设，推进素质教育，建设社会主义精神文明的重要阵地。其建设与发展状况影响着广大青少年的健康成长与全面发展，是一项十分重要、必须做好的文化建设工程。近年来，我县农村青少年宫建设取得了一定成绩，但是，与全县13480名，农村青少年的需要相比还存在着巨大的差距。因此，加快农村青少年宫建设步伐，是我们义不容辞的责任和义务。
一、株洲县农村青少年宫建设现状令人堪忧
目前，株洲县农村青少年宫建设是一个“短板”，存在着被严重“边缘化”的倾向，加快农村青少年宫建设与发展势在必行。从发展现状看，建设缓慢，“先天不足”的问题非常突出。
一是总量偏少。目前，全县只有2所农村青少年宫(南阳桥乡南岸小学和仙井乡漂沙井中学)，这极不能满足我县14个农村乡镇13480名，农村青少年的需求。
二是规模较小。目前我县两所农村青少年宫均为“校中宫”，即青少年宫落户于学校，利用学校校舍改造而成的各功能室，以学校教师作为辅导人员。因而存在着使用面积少，活动场地小，活动时间受限制的问题。
三是资金匮乏。据了解，目前我县两所农村青少年宫前期建设费用与后期管理完善费用来源均为中央体育彩票基金，因而总额非常有限。
四是人员不足。全县2所青少年宫均没有专业的人员编制，多是聘用本校教师作为辅导人员，因而存在着专业辅导人员的缺乏和活动时间的限制与冲突。
二、加快青少年宫建设与发展意义重大
青少年宫作为学校教育的补充和延伸，承担着社会教育的重要职能，在提高综合素质、促进全面发展等方面发挥着不可替代的重要作用。随着素质教育的实施和节假日的调整，青少年的课余时间不断增加。但是，由于校外教育发展相对薄弱，尤其是青少年官等校外活动阵地没有得到充足发展，现有场地和活动项目
远远满足不了青少年的课外活动需求。各地普遍存在着“校外活动无去处，实践锻炼无阵地”的现象，大部分青少年学生在课余时间，尤其是在假期无处可去，只能把大量的时间花费在网吧、游戏厅等不适宜青少年发展的场所，成为导致未成年人违法犯罪的诱因，不利于青少年的健康成长。
三、抓住机遇推进发展恰逢其时
当前，青少年官建设的基本条件已经具备。一是随着物质文化生活水平的逐年提高，素质教育的不断深入，青少年校外文化活动的需求十分旺盛。二是改革开放以来我县经济社会得到了快速发展，为加强青少年宫建设提供了坚实的物质基础。三是以人为本、全面协调可持续的科学发展观为青少年宫建设提供了有利
的思想保障。
四、加强青少年宫建设与发展的几点建议
解决我县农村青少年宫建设与发展的严峻问题，需要党和政府高度重视、统筹兼顾，各部门密切配合、形成合力；需要社会各方面的力量积极参与、大力支持，努力使我县青少年宫建设与发展取得突破性进展。对于今后农村青少年宫的建设与发展，主要提出以下几方面建议：
1、科学规划，推进重点建设。建议各级政府把青少年宫建设纳入县域经济和社会发展总体规划，在全县建成一批具有示范带动作用的农村青少年宫，然后逐步在全县范围内推广。
2、拓宽渠道，加大资金投入。建议各级政府按照有关政策规定，切实加大资金投入。积极建立以财政拨款为主，多渠道筹集经费为辅的机制，整合资源、加大力度，新建、扩建和改建一批以农村青少年为主要服务对象的综合性青少年宫。同时积极探索社会化、市场化的发展道路。
3、政策支持，建立长效机制。建议制定出台《关于加强株洲县青少年宫建设和管理工作的若干意见》等规范性、指导性文件，为青少年宫人员编制、队伍建设、经费来源等方面提供政策支持；建立目标考核责任制，将青少年宫建设与管理纳入《株洲县文明城市测评体系》，加大考核力度；建议各级税务部门认真
实行中央和我省有关支持公益性未成年人校外活动场所发展的税收优惠政策，进一步加大对青少年宫建设发展的支持力度。
4、统筹协调，重在抓好落实。青少年宫的建设仅靠共青团组织多方呼吁是远远不够的，还需要各级各部门的大力支持。恳请大会高度重视《关于农村青少年宫建设与发展的建议》的提案，将其呈交政府相关部门，并督促抓好落实，推动我县农村青少年宫建设取得实质性、突破性的进展。
县教发〔2013〕39号 A类
对县八届政协二次会议第128号提案的答复
唐乐委员：
您提出的《关于建立一所青少年活动中心》的提案收悉，经5月7日局党政会议研究，现答复如下：
您的提案内容在引导青少年健康成长方面具有现实意义和长远意义，提出的建议也值得我们借鉴和学习。目前，我县有1所青少年活动中心，5所农村青少年宫。青少年活动中心位于株洲县渌口镇育红小学校园内。该中心有独立的活动大楼，具有16间活动室（实验室、舞蹈室、仪器室、图书室、多媒体室、计算机室两间、科技展览室、心理咨询室、卫生室、阅览室、美术室、音乐室），有专职管理人员3人，兼职管理人员7人。该活动中心为我县青少年的课外活动提供了良好的活动场地和活动条件。其他5所乡村学校少年宫分别是南阳桥乡村学校少年宫、朱亭镇乡村学校少年宫、太湖乡乡村学校少年宫、仙井乡乡村学校少年宫、淦田镇乡村学校少年宫（正在建设中）。
我们将积极采纳您的建议，力争最大限度发挥我县青少年活动场所的作用，并逐步形成集学习、娱乐、休闲于一体的公园式青少年活动中心，为我县宜居城镇建设注入新鲜的活力。
（此答复已与委员见面，委员表示满意。）
二○一三年五月二十八日
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