古岳峰镇农民朋友们：
耕地是我们祖祖辈辈赖以生存、生产、生活的基础和保障。长期以来，你们辛勤耕耘在每一亩耕地上，为保障国家粮食安全，提高城乡人民生活水平，做出了积极贡献。近年来，受农业生产收入比较效益相对较低等问题的困扰，一些耕地被撂荒，导致土地资源浪费、耕地质量下降，给国家粮食安全和重要农产品供给带来了不利影响。为此，党和国家发出了严格保护耕地，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，全面遏制耕地撂荒，统筹利用撂荒地促进农业生产的强烈号召。为贯彻落实上级指示精神，特就耕地保护相关政策通告如下：
一、广泛宣传，熟悉掌握耕地保护政策。
一是严禁违规占用耕地绿化造林。要严格执行土地管理法、基本农田保护条例等法律法规，禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。
二是严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。严格规范永久基本农田上的农业生产经营活动，禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田。按照国家要求，对占用永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼等行为进行处罚。
三是严防承包地经营权流转后出现撂荒。承包经营基本农田的单位或者个人连续两年弃耕抛荒的，应当依据《中华人民共和国基本农田保护条例》第十八条第二款规定，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。
四是发包方有权责令承包方复耕。对弃耕撂荒连续2年以上的承包耕地，村组集体有权责令承包方及时复耕或流转复耕。
五是承包农户可以退出承包权。对长期无力耕种或因举家外迁造成撂荒的农户，在尊重个人意愿的基础上，可以退出承包权，由村集体进行统一经营管理，有效盘活。
六是把耕地撂荒与补助政策挂钩。对长期撂荒的停止发放耕地地力保护补贴，停止承包地经营者享受各项奖励政策，待复耕复种后再重新纳入补贴范围。
二、干群同心，提升盘活耕地资源
1、加大投入，提升耕地质量。
政府会加大对农村地区耕地保护，持续加强高标准农田建设工程，把具备条件的撂荒地尽可能纳入高标准农田建设范围，统筹发展高效节水灌溉，加快补齐农田基础设施短板，进一步推进生产机械化、降低劳动强度，逐步提升耕地质量，恢复撂荒地肥力，提高生产效率，强化技术指导服务，提升产出水平，增加农民收益。
2、多措并举，盘活耕地资源。
（1）转包，农民朋友们将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包约定的条件对转包方负责。
（2）出租，土地出租是指承包方将部分或全部土地承包权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租约定的条件对承包方负责。
（3）互换，土地互换是指在承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。
（4）转让，土地转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。
（5）入股，土地入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。除以上几种形式以外，还可以采取其他的流转方式进行流转，但不论采取任何流转方式，都要在流转双方自愿的基础上，依法依规的进入流转程序。
农民朋友们，习近平总书记强调要像保护大熊猫一样保护耕地。国以民为本，民以食为天，土为粮之母。耕地是粮食安全的载体。保护耕地就是保护我们的生命线。耕地保护，功在当代，利在千秋，让我们共同为之努力。
株洲市渌口区古岳峰镇人民政府
2024年6月17日