2023年工作总结及2024年工作计划

2023年区乡村振兴局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和中央农村工作会议精神，全面落实区委经济工作会议和农村工作会议部署要求，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，大力实施乡村振兴战略，开展“项目攻坚年”“作风建设年”活动，突出做好防返贫监测帮扶、增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力、建设宜居宜业和美乡村等重点工作，进一步巩固和提升拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，取得到较好成绩，现将工作情况总结如下。

一、2023年工作成效

（一）守牢防止规模性返贫底线，进一步巩固脱贫成果。加强监测帮扶。入户发放监测对象申报政策明白纸4.6万余份，入户及微信群发覆盖农户8.1万余户。组织联点驻村干部、村支两委干部进村入户，开展防返贫监测与帮扶集中排查工作，坚持“一户一画像”综合评判，做到应纳尽纳，全区共排查农户76986户，267987人，排查脱贫户和监测对象3225户8809人，通过集中摸排纳入监测17户50人，给予针对性政策帮扶，实时落实大病医疗报销、救助、低保等兜底政策，采取产业发展等帮扶办法，确保监测户不返贫不致贫。通过系统比对产生预警信息363条已全部核处完毕，监测平台风险预警签收率、核实率、处理率均为100%。巩固“两不愁三保障”。开展教育帮扶。落实教育帮扶政策，建立健全控辍保学承包机制，实行辍学学生报告和动员复学制度，各校明确1名副校长抓随班就读和送教上门工作，确保五类学生无一例失学辍学。落实国家助学政策，资助困难学生4215人次，发放生活补助等相关资金370余万元。落实医保政策。实现监测对象参保缴费全覆盖，资助困难群众13981人次，资助金额371.64万元。对特困人员、低保对象、返贫致贫人口大病保险起付线降低50%，报销比例提高5个百分点，取消大病保险封顶线。组建家庭医生服务团队81个，家庭医生215名，提供签约服务8920人，签约率100%。实施紧密型医共体建设省级试点，健全分级诊疗体系。加快基层卫生基础设施建设，持续实现村级服务“空白点”动态清零，为基层医疗机构配备无创呼吸机22台、制氧机26台等设备。推进自建房专项整治。投入100万元完成对区内2185户房屋危险性全覆盖鉴定，并建立安全隐患房屋台账，完成22户危房改造竣工验收并拨付补助资金43.3万元，超额完成省厅下达任务。开展易地搬迁后续帮扶。制定出台《渌口区易地扶贫搬迁集中安置区后续管理办法》，建立明确支村两委为主体的管理服务制度，实现易地扶贫搬迁群众就业143人次，有劳动力且有就业意愿的家庭1人以上就业率100%。做好安全饮水保障。通过管网延伸项目、单村饮水工程、农户自打井补助、建设应急供水站、水质检测等形式，彻底解决脱贫户（含监测户）饮水存在安全死角的问题，全区所有脱贫户（含监测户）均达到饮水安全标准。抓实“两个帮扶”。对未消除风险的监测对象开展结对帮扶，安排后盾单位副科级(含四级主任科员)及以上干部或镇联村班子成员、驻村工作队长为帮扶责任人，落实“五个一”工作。对脱贫户及已消除风险的监测对象开展结对联系，排镇联村干部、驻村工作队员、村干部担任结对联系人，落实“四个一”工作。

（二）增强内生发展动力，进一步提升群众收入。抓实就业帮扶。不断完善就业帮扶政策体系，以镇为单位建立脱贫对象增收分类台账，开发公益性岗位1086个，实现就业人数（含监测对象）4092人，超额完成省市任务。在区本级和8个镇重点打造10个“就业之家”。坚持创业带动就业，全年发放创业担保贷款31笔1151万元，带动就业348人次。落实一次性就业补贴，全年发放一次性交通补贴17.13万元，补贴888人次。做强产业帮扶。出台《渌口区帮扶产业项目“四个一批”全面核查和分类施策工作实施方案》，实施产业帮扶项目165个，对全区716户2411名“两有”脱贫户开展产业帮扶，帮扶率达100%。充分用好金融帮扶小额信贷政策予以资金支持，完成放贷154笔650.95万元，信贷逾期率保持为零。做好兜底保障。建立低收入人口台账，加强风险防范、动态跟踪管理，做到“应保尽保、应救尽救”。全面建立健全社会救助申请家庭状况核算评估制度，推进城乡低保审批由“评议为主、计算为辅”向“计算为主、评议为辅”转变，实现精准差额救助。建立推动低保扩围增效长效机制，截至目前全区发放农村低保保障金1547.57万元。

（三）强化乡村建设和乡村治理，推进和美乡村建设。推进农村人居环境整治市场化。进行农村人居环境整治改革，全力推进农村人居环境整治市场化运作模式，实现规范化、专业化、科学化，建立人居环境整治的长效机制，力争降本增效，惠及全区老百姓的目标。对全区8个镇136个村（社区）农村环境保洁与垃圾收集转运现状、镇村垃圾治理基本情况等开展全方位摸底，基本完成对各镇环卫作业市场化测算，制定市场化实施初步方案，已完成农村人居环境特许经营权项目实施初步方案，待完成特许经营权转让等工作后将正式实施市场化运营模式。积极争取项目优化资金使用。积极向上级争取农村人居环境整治项目资金，成功申报农村人居环境整治中央预算内投资2000万项目，项目内容主要是在全区实施农村生活污水整治工程和农村生活垃圾整治工程，目前已开工实施。2023年截至目前已安排财政衔接推进乡村振兴补助资金6793.35万元。其中中央资金1841万元，省级资金3569万元，市级资金232.96万元，区级资金1150.39万元。2023年整合相关行业部门发展特色产业目标，统筹安排资金300余万，重点发展红美人、山塘鱼、百合、香猪、松西子玉米等特色产业。开展“大扫除”村庄清洁行动。下发了《关于在全区组织开展“村庄清洁行动”春季专项活动的通知》，对全区所有镇、村开展村庄清洁行动，实现行动全覆盖。做好重点时间段督查检查。今年元月春节期间，区乡村振兴局派出2个督查组，连续15天到8个镇开展督查，每日一排名一通报，效果明显。区重点活动、重点时段进行垃圾清理工作成为工作常态。鼓励各镇村联合驻村工作队，联系支部主题党日等活动，开展“自选动作”，进一步提升标准，镇村开展村庄清洁行动宣传教育678场。扎实做好铁路沿线环境综合整治，清理铁路沿线农村生活垃圾575.5吨，清理村内铁路沿线水塘、山塘83口，清理村内铁路沿线沟渠58公里。为保障镇村清扫保洁队伍的稳定，今年投入1264万元开发公益性岗位865个，减少了镇村保洁人员工资支出的压力。对农村人居环境整治工作纳入公益性宣传范围，组织各镇开展线上宣传十余次，发放《无害化卫生厕所管护提示》《垃圾分类提示》2万余份，营造良好舆论氛围。有序推进农村厕所革命。及时足额拨付到镇改厕经费，完成2022年改厕及验收工作，同时对2022年改（新）建的农村户厕购买商业保险，有效化解厕改工程质量和安全风险，保障人民财产利益。做好问题厕所摸排整改。今年来多次召开区委常委会、政府常务会研究部署问题厕所摸排整改工作，对2013年以来的农村问题户厕进行了摸排整改“回头看”，截至目前，全区共摸排农村户厕30018个，摸排率100%，摸排问题厕所2607户，已整改2387户，列入长期整改计划问题厕所220户，整改率100%。全力做好2023年农村户厕改厕工作。联合区市场监管局对各镇采购化粪池进行质量抽样检测，聘请第三方机构对2023年改厕进行监理、验收，对问题厕所整改进行验收；为2023年898户改厕厕所购买保险，确保改厕整改到位，后期维护有保障。下发《无害化卫生厕所管护提示》宣传管护方法；组织乡镇通过微信群、公众号等形式开展宣传。持续推进“微景观”民生工程。强化乡村规划引领，因地制宜、分类指导，以打造宜居宜业和美乡村为目标，按照“试点先行、重点突破、分步实施、全面覆盖”工作思路，纵深推进幸福屋场建设和高质量发展庭院经济试点等“微景观”民生工程。2023年7个幸福屋场已完成镇级验收，目前正进行区级验收。积极向省市争取开展高质量发展庭院经济试点，已成功争取在渌口、龙潭和朱亭3个镇6个村开展高质量发展庭院经济试点工作，成为株洲市唯一开展试点工作的县市区。届时通过先建后补的形式，省级衔接资金安排每村30万元，主要用于农户购置种苗、农资等支出。进一步提升全区美丽乡村创建水平，不断增强人民群众的幸福感。持续开展“村电共治、便民服务”助力乡村振兴工程。打造“四个融合”的村电服务新模式。继续开展“村电共治”评选活动。健全区镇村三级治理体系功能。通过微信公众号及时受理客户抗旱供电需求，开通绿色通道，快速装表接电1900块，取缔和化解各类涉电安全隐患610余起，着力解决了曾悬而未决、群众急难愁盼的涉电问题90余起。“村网共建”经验做法获国家发改委、农业农村部和省乡村振兴局推介，荣获全国企业管理创新成果二等奖。

二、存在问题及不足

一是部门配合不够紧密。区各相关部门在推进乡村振兴的工作工作过程中相互协调配合不够密切，存在推诿扯皮、踢皮球现象，导致工作效率低下。特别是在推进项目建设上，相互制约因素较多，项目推进难，实施进度缓慢，在整合资金、捆绑使用方面办法不多，思路不宽，造成资金分散，项目效益难以发挥够，影响乡村振兴战略的顺利推进。

二是农村人居环境整治推进有困难。当前，我局在全力推进农村人居环境整治市场化，但此项工作上级不再投入专项资金，区级财政资金紧张，补助资金有限，导致各类资源没有集约化利用，使用效率和效能低下，清运、收集、转运较为粗放，作业标准不统一，作业人员权益难以保障，成效不显著。

三是幸福屋场建设受到限制。市区资金投入减少，村级筹工筹劳等自筹资金增加，个别屋场筹资上存在困难。后续管理不到位，有的“幸福屋场”建成验收后“一验了之”，对屋场的设施设备无具体管护措施。用地受限，幸福屋场需要建设一些配套设施，如：小广场、健身设施等需要一定的用地，但因村庄规划未到位，部分屋场难以找到合适的建设用地。

三、2024年工作打算

（一）继续加强防返贫监测和完善精准帮扶机制。进一步规范防返贫排查、比对、核实、认定、帮扶、退出等工作环节，充分利用省防返贫监测与帮扶管理平台，进一步优化识别和退出程序。按照缺什么补什么的原则，根据监测对象的风险类别、发展需求精准施策；继续用好、用准防返贫监测帮扶应急救助专项资金。加强防返贫应急救助专项资金使用管理，更好发挥应急救助资金在防范化解返贫致贫风险作用。

（二）继续推进产业帮扶和稳岗就业。进一步加大产业帮扶力度。培育壮大农业产业优势项目，发展优势特色产业，支持带动脱贫人口增收的龙头企业、合作社发展，在资金和政策支持上面给予倾斜。用好用活产业项目扶持政策。完善联农带农机制，着力提高脱贫人口和监测对象家庭经营净收入比重。继续发挥小额信贷政策对产业项目的帮扶作用。动态摸清就业底数。做好就业服务，加大劳务输出力度。积极配合人社部门做好“311”就业服务，开展线上线下联动招聘“春风行动”、“脱贫人口就业帮扶月”等活动，促进脱贫劳动力就近就地就业。结合实际，开发更多公益性岗位。确保2024年渌口区开发公益性岗位总数不低于2021年开发岗位数。

（三）继续深入推进农村厕所革命。2024年，我们将继续聚焦群众满意，建管用相结合，建好新改建厕所，坚持标准化改建，解决好厕所故障少发生的问题；坚持精细化管理，进一步解决好发生故障怎么改的问题；打造粪污资源化利用新亮点，解决好粪污清掏如何处理的问题，确保把农村改厕这项民心工程抓好、抓实。

（四）全力推进农村人居环境整治市场化和项目建设。继续全力推进农村人居环境整治市场化，实现规范化、专业化、科学化，建立人居环境整治长效机制，实现降本增效，普惠全区老百姓。深入推进以实施农村生活污水整治工程和农村生活垃圾整治工程为主要内容的农村人居环境整治中央预算内投资2000万项目建设。

（五）持续推进“微景观”民生工程。强化乡村规划引领，因地制宜、分类指导，以打造宜居宜业和美乡村为目标，按照“试点先行、重点突破、分步实施、全面覆盖”工作思路，纵深推进幸福屋场建设和高质量发展庭院经济试点等“微景观”民生工程。不断提升全区美丽乡村创建水平，不断增强人民群众的幸福感。

（六）全力打造脱贫攻坚示范园区。充分利用打造省级巩固拓展脱贫攻坚成果示范园区的契机，进一步整合资金、知识、技术和管理等生产要素，做大做强王十万黄辣椒、红美人柑橘、松西子玉米、三旺百合、生猪等核心产业，延伸产业链条、拓展业态功能，紧密利益联结、创新机制体制、实现一二三产业融合良好的现代农业发展新格局，推动农业特色产业提档升级、促进脱贫人口持续稳定增收。

（七）继续推进“村网共建”电力便民服务工程。进一步探索和完善“党建引领、村网共建、共建共享、便民服务”路径，全面实现电力工作纳入村务常态化管理，将村务便民服务嵌入电力常态化管理，确保把好事做实、实事办好。

四、对区委工作的建议

请求区委持续加强对“三农”工作的领导，为实现乡村振兴提供坚强保证，发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能，坚持农业农村优先发展，在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务等方面对乡村振兴予以优先保障。

                       株洲市渌口区乡村振兴局

                    2023年12月

获国省市荣誉等情况：

1、2022年，《渌口区：多措并举 积极探索农村“厕所革命”新模式》获评全市十佳创新案例（典型做法）；市派驻渌口区李家村帮扶工作队获评全市十佳驻村帮扶工作队；渌口区南洲镇横江村良祝湾幸福屋场获评全市十佳幸福屋场；渌口区龙潭镇砖桥村党委书记、主任肖小龙获评全市十佳乡村治理能手。

2、渌口区渌口镇、渌口区朱亭镇获评“十四五”期间湖南省乡村振兴示范乡镇。

3、2023年4月26日，在全市2022年“村电共治·便民服务”工程总结表彰暨2023年“村网共建”工作推进会上，梁天琛副书记代表渌口区做典型发言。

4、2023年9月21日，在全省召开的农村人居环境整治提升、和美乡村建设湘中片区现场推进会上，刘伟副区长代表株洲市渌口区就农厕管护做典型发言和经验介绍。

5、在今年全市第三季度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核中，渌口区位列全市A类第一名。

2023年亮点工作情况

1.成功申报省级巩固拓展脱贫攻坚成果示范园区。区乡村振兴局聚焦“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，大力实施乡村振兴战略，开展“项目攻坚年”活动，2023年6月份省乡村振兴局、省财政厅联合下发了《关于申报创建2023年度巩固脱贫攻坚成果示范园区的通知》，我局积极响应，积极与省、市相关部门对接，在区委区政府的正确领导和指导下成功创建，成为今年株洲市唯一创建的县市区。每个示范园区最高补助3000万元，其中，今年先行补助2000万元。