株洲县公路局
关于印发2019年《维稳工作应急预案》的
通 知
局属各部门、中心、队：
根据区委、区政府的统一安排，维稳工作在全国两会期间提上重要日程。经局党总支研究决定，现将2019年《维稳工作应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
渌口区公路局
2019年2月25日
抄送：区维稳办 区信访局
渌口区公路局办公室 2019年2月25日
维稳工作应急预案
切实维护2019年全国两会特护期的生产和社会秩序，确保社会稳定，根据上级对维稳工作要求，结合本单位工作实际，特制定本预案。
一、指导思想
坚持以维护稳定为原则，构建和谐单位为目的，立足讲政治的高度，严格防控，及时有效处置特护期突发事件。
二、应急预案适用范围
适用本单位突发性非正常群体上访，越级上访事件及突发性重点问题。
三、处置突发性事件遵循的原则
(一)部门管理、分级负责，谁主管、谁负责。事前预防与事后应急相结合。
（二）宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
（三）快速反应、科学应对。及时就地依法解决问题与思想疏导教育相结，包案到人与结对到人相结合。
（四）内紧外松，内外有别。对内要及时掌握信息迅速研判，做好正面教育引导工作，尽最大努力化解矛盾；把握正确舆论导向，严格控制对外报道程序和范围，统一口径，避免事态无序扩大。
四、成立组织，明确职责
（一）成立维稳应急工作领导小组
组 长：许颖
副组长：何兰军、皮定安、张备战
成 员：王顶、游文斌、胡广才、张洲洋、文捷、黄卓、吴斌、万志雪、张备战
本小组办公室设在408室，殷英任总联络员。
（二）维稳应急工作领导小组工作职责
1.负责处理本单位非内正常突发性群体集访、越级上访事件及突发性重点问题。
2.如有第一条中的情况，及时启动本预案。
3.按照“部门管理、分级负责”的原则，协调处理本单位维稳问题。
4.随时了解、掌握和分析本单位群体性事件的苗头和动态，及时向市局、区维稳办、信访局等同时报告。
5.及时迅速采取有效措施控制事态，依法依纪处理群众来访。
6.督促检查本单位处理群体性事件各项措施的落实情况。
7.总结工作经验，不断提高处理突发事件的能力。
五、突发性非正常上访事件及重点问题处置程序
(一)已掌握信息的集体上访处置程序
1.及时向主要领导和分管领导汇报。
2.根据掌握的上访人员的基本情况，协调相关部门或相关人员，适时开展紧急处置。
3.研究制定具体稳控措施，实行包案责任制。
4.及时调度，处置结果及时上报。
（二）未掌握信息源的上访事件处置程序
1.责任部门及时向主要领导或分管领导汇报。
2.想方设法以最短的时间赶到现场参与事件的处置。
3.工作人员到达现场后，从三个方面开展工作：
①控制事态，制定现场应急预案，及时向单位主要领导和分管领导汇报现场情况。
②了解上访人员提出的主要问题，有针对性做好解释疏导工作。
③通知上访人员或事件所负责部门的主要负责人或相关人员赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想工作。
4.对大规模的人员上访，要求群访对象推选3～5名代表反映问题。
5.掌握上访人员基本情况后，实行包案责任制，切实解决来访人反映的实际问题。
6.及时调度，处置结果及时上报。
7.各责任人对突发事件及时记录。谈话记录、摄像、照相及其它相关资料整理归档保存。
（三）赴省劝返上访人群或个体的处置程序
1.记录核实报告信息情况。
2.协调办公室安排好外地劝返公务用车。
3.确保长沙2.5小时内到达有关人群或个体留滞的上访地点。
4.向滞留地点信访机构报告劝返工作开始情况。
5.视情况，安排好目的地劝返、接访后勤事宜。
六、工作要求
（一）提高维稳工作重要性的认识。建立工作责任制和责任追究制，各部门主要负责人是本部门维稳工作的第一责任人，要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保稳定工作万无一失。
（二）建立维稳工作协调联动机制。维稳工作领导小组负责统一组织，协调和领导本单位维稳工作，与当地镇、村维稳负责人取得联系，洽接好外出劝访的相关细节工作。各部门要密切配合，各司其职，形成合力。后勤中心在赴外地开展劝返工作时，应安排工作人员与小组副组长一起，及时赶赴劝访所在地开展工作，满足前述工作要求。
（三）认真做好排查走访工作。认真查找不稳定因素，堵塞漏洞，做好特殊群众摸底调查，及时掌握情况，做到早发现、早报告，早介入、早化解，把问题消灭在萌芽状态。
（四）当前重点不稳定风险人群，集中在亦工亦农轮换工上访骨干人群身上，特护期工作领导小组办公室要密切关注，并适当引导该人群骨干合理、合法维权，保持特护期整体工作局面始终处于平和有序的状态。