土地是国脉所系、民生所依。渌口区深入学习贯彻习近平总书记关于自然资源工作的重要论述精神,强化自然资源全生命周期管理,不断加强执法巡查力度,多措并举保护土地资源,获评国务院真抓实干、全国节约集约示范县荣誉称号,连续四年获评省政府真抓实干自然资源节约高效利用成效明显地区,获评全省耕地保护十大典型案例。
强意识,群众知法守法、干部知责担责。始终把强化群众法治意识和干部责任意识放在突出位置,筑牢自然资源管理的思想基础。围绕“群众知法守法”,将土地管理“一法一条例一办法”等法规学习纳入区委党校主体班培训课程,组织相关部门、镇村干部600余人开展常态化学习;干部经过培训后,组织开展“五进五讲”宣讲活动,进机关讲职责、进镇村讲监管、进家户讲权益、进园区讲节约、进企业讲底线,推动政策法规入脑入心,发动群众打好人民战争。围绕“干部知责担责”,健全耕地保护区对镇约谈制度,对于区域内乱占滥占、破坏耕地的,发现一处予以通报、发现二处予以约谈问责、发现三处及以上的实行考核一票否决;2023以来区委区政府督查室、纪委监委联合开展专项督查8次,拧紧责任链条。
清家底,台账精细精准、管理高质高效。开展自然资源“四清一合”专项行动,通过“四清”摸清家底,通过“一合”提升管理质效。清规划,将2016年以来119个区规委会决议事项、63类规划进行盘底,做到对每一块土地性质、用途都心中有数。清资源,对所有批供土地、矿产资源、地灾隐患点建立台账、精细管理。清耕地,实时掌握现有耕地、新增耕地情况,设立新增耕地保护责任牌,责任落实到镇、到村、到组、到人;按1600元/亩设立新增耕地管护资金,分3年下达,确保长效监管到位、耕种管护到位,做到新增耕地“一亩不假”。清资金,厘清历年来土地出让金、耕地指标费等欠缴情况,逐宗依法追缴,严防国有资产流失。2023年实现国土收入15.37亿元。合成果,将“四清”成果录入平台,汇总“一套数据”、形成“一张底图”、做到“一键管理”。
重效益,审批从紧从严、利用节约集约。坚决落实全面节约战略,以工匠精神、绣花功夫加强土地利用管理,确保每一寸土地都用得科学、用得其所。严控增量,严格落实“严禁占用永久基本农田和不占、少占耕地”用地要求,每一个用地项目都反复论证、优化选址,确保项目少占、不占耕地。建立用地信用库,对失信企业限制供地。盘活存量,加强建设用地批后监管,对开竣工项目动态巡查,全面完成“净地攻坚”处置任务。高效盘活“三类地”,累计处置闲置土地6.64亩,处置率100%,保持全年无新增;批而未供2099.64亩,处置率78.64%。处置园区闲置土地246.32亩、处置率100%;批而未供土地90亩,处置率94%;低效用地802.84亩,处置率89.35%。
严执法,监管抓常抓长、问题打早打小。坚决落实最严格的耕地保护制度,以全面推行田长制为主抓手,采取“长牙齿”的硬措施,牢牢守住耕地红线。突出“人防”,率先在全省构建“3+N”田长体系,建立田长“新增耕地、恢复耕地、违占耕地”的“一岗三责”保护机制,将全区田长武装成耕地卫士。加强“技防”,利用铁塔视频监测、无人机航拍等手段,及时发现、制止、整改违法占用和破坏耕地行为,实现督察执法问题整改“七个100%”和“三个零新增”。做好“物防”,实行区内挖机动土报备制,从源头上减少破坏耕地现象。将年度恢复耕地目标分解到镇到村,鼓励乡镇开展补充耕地和增减挂钩项目,建立镇级“进出平衡、占补平衡”指标库,工作成效与转移支付、乡村振兴资金挂钩。连续3年实现耕地净流入,牢牢守住31.1万亩底线目标,超任务完成永久基本农田保护目标。