2023年区应急管理局按照区委、区政府有关工作部署，紧紧围绕普法重点工作，深入贯彻落实党的十九大、二十大精神，严格按照上级和区依法治区办要求，加强法制宣传教育，依法履职，严格执法，规范服务，不断提升应急管理系统法治建设水平和部门执法普法工作，现将普法履职自查的相关工作情况报告如下：
习近平法治思想学习宣传贯彻情况
一是加强习近平法治思想的学习宣传。局办根据相关文件精神制定了《学习宣传贯彻习近平法治思想方案》，明确了党委(党组)理论中心组把习近平法治思想作为重点学习内容，本年度组织中心组集中学习2次、组织单位干部职工集体学习1次。有效的推动全局领导班子和机关干部深入学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义法治思想。
二是抓好中央全面依法治国工作会议精神的贯彻落实和法制宣传教育工作。对照区委全面依法治区工作会议要求，局每位干部发放2本习近平关于中国特色社会主义新思想读本，利用休息时间学习习近平新时代法治思想。局进一步完善了公职人员学法用法考核制度，局领导班子进一步完善述职述廉述法制度。根据"谁执法谁普法"的原则，局内设机构根据自身职能和职权，建立普法责任清单，落实普法责任制度，梳理涉及的安全生产法律法规规章，提出具体的普法措施，不断提高执法对象、管理对象、服务对象的法律意识和法律素质。我局开设了"应急大讲堂"，每月集中组织一次业务股室集中学习讨论会，学习关于安全生产方面的法律法规和新出台的相关政策内容。每年利用5.12防灾减灾宣传日、"6.16安全生产月"、"10.13国际减灾日"、"12.4宪法宣传日"等活动载体，采取现场咨询、播放警示片、微信平台和开展"七进"活动等形式，大力宣传安全生产法律法规。
二、依法行政全面履行情况
一是推行政务公开，确保行政权力公开透明运行。通过局网站公布我局的权责清单、公共服务事项清单，逐一明确事项编码、行使层级、法律依据、实施主体（含联系电话）、监督方式（含联系电话）、责任方式等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。自2022-2023年现在，我局进一步加强了局网站建设，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果通过本局网站全部公开，扩大公开范围，及时更新局里各类信息，在局网站，我局将在公众信息网办事指南进一步补充完善公开行政权力清单和事项，行政许可程序和行政处罚的相关信息事项，确保行政权力在阳光下运行。
二是抓好重大行政决策法定程序的落实。严格执行《湖南省重大行政决策程序规定》，建立并落实了局机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查的不予提交讨论，严格落实重大行政决策合法性审查的时间不少于7个工作日，切实做到把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策法定程序。建立健全行政决策监督和责任追究制度，坚决制止超越法定权限、违反法定程序的决策行为。
三、依法行政制度体系落实完善和行政执法严格规范公正文明落实情况。
一是抓好建立并规范运行综合行政执法机制。严格按照湖南省应急管理厅关于印发《湖南省应急管理综合行政执法工作规定》的通知（湘应急发[2022]12号）内容，局成立了渌口区安全生产应急管理执法大队，按照权责一致，"局队合一"原则，合理划分执法大队和局内设机构执法职责。严格执行省、市关于加强行政执法和刑事司法衔接工作有关要求，完善行政执法衔接机制和"行刑衔接"机制。
二是抓好行政执法制度措施的落实。依据行政执法权责统一、权威高效原则。不断加强行政执法人员的资格管理和教育培训工作，严格执行行政执法三项制度（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），进一步规范执法工作流程、执法工作行为和执法工作措施，局所有执法检查及行政处罚都必须使用湖南省安全生产行政执法管理系统制作执法文书，执行重大执法决定法制审核制度，严格落实《湖南省安全生产行政处罚自由裁量基准》（2022版），杜绝滥用自由裁量权行为。严格落实行政执法机关作出重大执法决定前均严格进行法制审核。强力推进"强执法防事故"、"打非治违"等专项执法行动，重点查处、打击违法非法生产经营行为，排查整改各类安全隐患和不安全生产经营行为，牢固树立安全发展理念。
三是制定了行政执法与刑事司法有机衔接制度。局在行政执法的过程中，做到典型行政执法信息（尤其是"打非治违"典型案例信息）积极做到与检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度建立并全面执行，不存在有案未移、以罚代刑现象的情况。全年向应急管理部"互联网+执法"系统中报送6个典型合格案例（已报送5个案例，11月份将再报送1个合格案例），目前已向市局报送15个"打非治违"典型案例，其中7个典型案例被省厅入选；向市局报送的15个案例中有3个烟花爆竹行业"打非治违"典型案例，其中1起案例分别被省厅、应急管理部入选作为典型案例进行公布,该起案件已移送公安机关进入刑事司法程序，完成1起行刑衔接的案件。
四是全面落实行政裁量权基准制度和行政处罚信息公开制度。全面落实湖南省应急管理厅关于《安全生产行政处罚自由裁量权基准》制度，贯彻落实《行政处罚法》免罚轻罚等规定，修改完善行政处罚裁量权基准并在局网站集中公布。局网站全面、准确、及时公开本级全部行政执法主体（含行政执法人员）及相关权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息；公开信息做到规范正确、通俗易懂，并进行动态调整。局行政执法机关在行政执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内公开，但法律、行政法规另有规定的除外。
五是抓好行政执法人员行政执法资格的管理和行政执法公示制度。认真落实《湖南省应急管理综合行政执法工作规定》的通知要求，2023年我局派出共9人次参加上级业务主管部门组织的行政执法人员资格管理和业务培训教育工作。进一步规范了行政执法公示制度。在政务服务网适时公示公开了执法主体、执法人员、执法依据及行政许可、行政处罚清单。推进了湖南省行政执法监管平台的应用，落实了双随机抽查制度，编制行政执法事项清单、随机抽查事项清单、执法人员执法资格清单等，及时做好公示。强化了行政执法事中公示，要求执法人员开展执法过程中，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求, 规范执法事中公示。
六是抓好行政执法日常检查监督和行政案卷评查工作考核机制。建立行政执法日常检查监督机制，局内设执法业务股室和各镇每年制定好年度执法计划，日常安全生产检查依年度执法计划进行行政执法检查，2023年局共组织2次行政执法案卷评查，并书面通报评查结果；每季度将组织一次对各镇和局相关执法股室（队）安全生产行政执法工作专项督查和考核，落实执法考评各项奖惩措施。
株洲市渌口区应急管理局
2023年11月28日