第三轮中央生态环境保护督察指出我省共性问题是：湖南省以煤为主的能源结构尚未得到根本性改善，以高耗能为主的产业结构调整进展缓慢。我区收到该问题反馈后，高度重视，立即成立专项工作领导小组，严格遵循市区统一部署并结合本区实际，深入开展相关工作。现将情况做如下说明：
一、区域实际情况
渌口区域内规上工业企业能源消费结构中煤炭占比达68.5%，以煤为主的能源结构尚未得到根本性改善。受区域产业结构和历史发展路径影响，建材、化工等传统产业对煤炭依赖度较高，清洁能源替代需要一个过程。下一步严格控制化石能源消费，有序推动“煤改电”“煤改气”，积极引导高耗能行业减煤降碳，减少散煤消费，科学有序推进清洁替代燃料发展，推进大唐华银株洲2×100万千瓦扩能升级改造项目建设，降低单位发电煤耗。
二、相关工作开展情况
（一）新能源发展情况
结合我区实际大力发展风电、水电和光伏发电，配合上级部门推进风电、水电和光伏发电大规模高质量发展，健全清洁能源电力消纳保障机制，系统提升新能源消纳能力，逐年提高非水可再生能源消纳权重。截至目前，风电：中国电建（渌鸿风电场、凤凰山风电厂）装机容量950MW，年发电量约1.7亿度。目前在建的太湖风电场项目装机容量100 MW（分两期建设），建成后年发电量可达1亿千瓦时，年减少二氧化碳排放8万吨。火电：大唐华银百万煤电装机容量2x100万千瓦。水：株洲航电枢纽安装了5台单机容量28兆瓦的灯泡贯流式水轮发电机组，总容量为140MW，年平均发电量约为6.64亿度；株洲航电空州水电站扩基工程项目装机容量为35MW；渌口水电站总装机容量3.9MW，年发电量0.1亿度。光：总装机容量76MW，年发电量约5.3亿度。生物质资源：以油茶产业为主，渌口区是湖南省油茶产业发展重点县，年产茶油2000吨以上，传统榨油工艺产生大量农林废弃物，具备开发生物质能的原料基础。
（二）加大清洁能源引入力度
积极推进天然气基础设施建设，已完成天然气管网延伸工程28公里，扩大天然气覆盖范围至园区所有规上企业。全力打造电能替代示范区，全域推进“油改电”“气改电”，打造华新湘江码头“零排放港口”、漂沙井中学“零碳校园”等标杆项目，覆盖港口、校园、物流、医疗等领域。推动工业企业实施“煤改气”工程，湖南株冶火炬新材料实施“气改电”升级，年电能替代量1166万千瓦时，减排二氧化碳1.16万吨。同时，积极引进区外清洁电力，2024年外购绿电比例较上年提升5个百分点。
（三）加强统筹规划布局
配合市发改委做好“十五五”可再生能源摸底调查，完成全区“十五五”规划中涉及电力能源相关内容编制。纳入渌口区“十五五”规划总体布局。
（四）加快构建新型电力系统
配合上级部门加快推动电力系统向适应大规模高比例新能源方向演进，大力推进电源侧、电网侧和用户侧储能发展，保障新能源消纳和电力安全。
（五）严把项目准入关
严格执行项目审批制度，建立项目能耗综合评价机制。“十四五”期间，未审批、核准和备案“两高”项目，坚决遏制“两高”项目盲目发展，严禁不符合节能审查等要求的项目上马。
三、存在的主要困难
1.能源结构调整涉及基础设施改造、技术更新、资金投入等多方面因素，需要较长的过渡期，预计完全实现能源结构转型还需3-5年时间。
2.清洁能源供应稳定性、经济性等方面仍存在一定制约，特别是储能技术成本和可靠性仍需提升。
3.传统产业转型升级需要时间，短期内难以完全摆脱对传统能源的依赖，企业转型资金压力较大。
4.新能源并网消纳存在技术瓶颈，电网适应性改造需要大量资金投入。
四、下一步工作计划
我区将继续认真贯彻落实中央、省、市关于能源结构调整的决策部署，坚持问题导向，采取更加有力的措施：
1.加快推进在建清洁能源项目建设，确保大唐风电等项目按期投产达效。
2.加大招商引资力度，重点引进新能源汽车、电子信息等低能耗、高附加值的优质项目。
3.加强能源消费总量和强度双控，建立重点用能企业在线监测系统，实现能耗实时监控和预警。
株洲市渌口区发展和改革局
2025年6月16日
渌口区关于以煤为主的能源结构尚未得到根本性改善共性问题的情况说明