根据区委统一部署，2024年9月20日至11月10日，区委第二专项巡察组对区卫健局党委开展了医疗卫生领域专项巡察。2025年1月16日，区委巡察组向区卫健局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况公开如下。
一、组织落实整改情况
中共株洲市渌口区卫生健康局委员会坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，以高度的政治觉悟和强烈的责任担当，切实担起巡察整改主体责任，坚决落实巡察整改要求，全力做好巡察整改“后半篇文章”。一是提高政治站位，统一思想认识。局党委充分认识到巡察整改是推进全面从严治党的重要举措，是切实加强党内监督的重要手段，是推动工作落实的重要契机，切实增强做好巡察整改工作的思想觉悟、政治自觉和行动自觉。二是坚持问题导向，全面认领问题。局党委对巡察反馈的问题照单全收，不回避、不推诿，深刻反思问题产生的根源，逐条逐项进行研究分析，制定了《中共株洲市渌口区卫生健康局委员会关于落实区委第二专项巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改措施、责任领导、责任股室和整改时限，确保整改工作有序推进。三是强化责任担当，确保整改实效。局党委切实扛起整改主体责任，成立由党政主要负责人为组长，分管领导为副组长，其他局党委成员为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设办公室，负责整改工作的日常事务，建立整改工作调度机制，定期召开巡察整改工作领导小组会议，听取整改工作进展情况汇报，研究解决整改工作中存在的问题，确保整改工作有序有效。
截至7月30日，巡察反馈的42个具体问题，已完成整改34个，阶段性完成整改7个，未完成整改1个。巡察移交的2件信访件，已办结2件。巡察移交的立行立改11件，已办结11件。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：上轮巡察、审计等监督反馈问题整改质量不高
1.问题研判不到位、整改措施不精准。
整改结果：完成
整改情况：一是区卫健局党委分管领导对相关责任人开展批评教育。二是组织人员学习党建活动经费管理办法和工会经费收支管理办法。三是要求对相关账务进行全面梳理，查漏补缺，积极落实整改，同时强化制度建设。
2.问题整改不彻底、长效机制不健全。
整改结果：完成
整改情况：一是召开专题整改部署。局党委组织召开巡察整改专题会议，研讨问题并制定整改措施与时限，并全面开展自查自纠。二是健全管理机制。制定了《渌口区卫生健康局工作人员加班餐报销管理制度》，明确了工作加班餐及审批流程，严格按照制度执行。三是强化学习管理。要求干部职工提高政治站位，深化巡察整改责任意识；制定年度学习计划，按月开展法律法规培训，对培训学习进行严格管理，确保学习实效，夯实执法理论根基。
3.专项审计反馈问题整改实效不佳。
整改结果：完成
整改情况：一是全面加强“政府过‘紧日子’政策学习，树牢“过紧日子”思想。二是全面加强财务制度学习，对相关责任人进行了批评教育，并要求作出书面情况说明。
（二）反馈问题：贯彻落实医疗卫生领域决策部署有差距，推动全区卫健事业高质量发展不够有力
1.基层医疗卫生服务能力建设存在薄弱环节。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是制定《株洲市渌口区卫生健康服务质效提升年实施方案》，全力推进优质服务基层行创建活动，明确将一般卫生院闲置床位向“基本医疗+养老”服务的转型，推动镇卫生院和社区卫生服务中心加强儿科门诊力量配置，强化中心卫生院特色专科建设，完成能力提升项目建设，提质改造建制镇卫生院中医馆，进一步提升基层医疗服务能力，切实让百姓就近就便就医。二是统筹推进医共体资源共建共享，建成运行了区域心电诊断、消毒供应、检验检查、影像诊断4个共享中心，形成“基层检查+区级诊断”就医新格局。三是制定《株洲市渌口区基本公共卫生服务“零距离”活动方案》，全面推广公卫服务“零距离”活动，按照“区级专家+乡镇医务人员+村医”模式组建两梯队多团队的公卫服务队伍，分片包干镇村，以健康宣教、下乡义诊、上门看诊、定期随访、用药指导、中医适宜技术应用等为主要手段，促使公卫服务做到全员覆盖、个性满足。四是建立全区统一用药目录，实现处方自由流转，同时积极推进完善中心药房建设前期工作，将风油精、创口贴等常用药品，纳入我区非基本药物备案采购目录，增强群众就医用药便捷性与满意度。五是优化村医队伍建设，完成乡村医生等级评定，从乡镇卫生院派驻优秀医生到村卫生室，并引进大学生村医充实队伍，提高乡村医生服务水平。
2.人口发展方面工作不足。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是推进托育服务发展。深入开展托育调研，多措并举开展托育政策宣传，对备案托育机构开展质量评估，认定普惠性托育机构，不断提升普惠托育服务。二是强化基层养老医疗保障。区级医院发挥中医特色，邀请专家团队开展培训和义诊提升中医药服务能力；各镇卫生院与公立养老机构签订合作协议，定期为老年人提供医疗服务，提升医养结合服务水平。
3.推动医药卫生体制改革不到位。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是局党委专题研究妇幼管理体制改革，科学规范调整区妇幼内设机构，推动职能优化。二是深化区人民医院与区妇幼融合发展，由区人民医院统筹人员管理，系统推进定编、定岗、定绩效工作，完成职能科室中层干部竞聘上岗，优化人才队伍结构。三是进一步健全相关财务管理制度，规范财务收支核算，控制成本，提高资金利用效率。四是制定印发《株洲市渌口区卫健系统编外人员规范管理实施方案（试行）》，组织召开专题会议，明确清理目标及规范编外人员管理，并定期调度推进。
4.推动公立医院薪酬制度改革不够有力
整改结果：阶段性完成
整改情况：积极推进公立医院薪酬制度改革，拟定《渌口区深化公立医院薪酬制度改革实施办法》；引入第三方专业绩效公司启动薪酬管理系统项目建设，组织财务部门对医疗机构2025年一季度财务数据进行了成本效益核算，为薪酬制度改革提供数据支撑。
（三）反馈问题：落实全面从严治党责任不严格，廉政风险防范意识不强
1.党风廉政建设抓得不实。
整改结果：完成
整改情况：一是强化思想认识。2025年1月17日局党委会专题研究部署党风廉政工作，将其纳入党委理论学习中心组学习内容，学习习近平总书记全面从严治党重要论述及党内法规、党的纪律建设重要论述等，通过开展专题学习研讨，明确从严治党责任，提升领导干部思想认识，强化廉政建设责任意识。二是强化监督管理。我局全面深入部署系统党风廉政建设和反腐败工作，明确任务，压实责任，召开党风廉政建设会议，不断压实党风廉政建设主体责任，增强廉洁意识，筑牢卫健系统廉政防线。三是强化警示教育。组织全系统深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动党委履职，强化了领导干部纪律与责任意识，保障全面从严治党向纵深发展。
2.财务制度执行不严格。
整改结果：完成
整改情况：区卫健局分管领导对财务人员进行谈话教育，要求财务人员加强学习，提升业务水平，严格按照财务制度规范化记账；开展自查分期付款业务并规范往来科目核算，同时完善《财务收支审批制度》，明确报账时限及细化管理要求，保障财务管理提质增效。
3.公务接待管理不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是开展谈心谈话和提醒教育，针对性补齐思想认识短板；同时，组织办公室人员参加渌口区“互联网+监督”系统公务用车及接待管理信息平台推广培训会，以及全区党政机关国内公务接待暨文稿规范表述专题培训，有效提升业务操作规范性。二是组织机关干部集中学习《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》《株洲市党政机关国内公务接待管理办法》等制度文件。三是对公务接待台账进行系统梳理核查，查漏补缺，严格按照标准执行。
4.违规报销租车费用。
整改结果：完成
整改情况：严格规范机关公务出行管理，要求公务出行均在湖南省公务用车管理信息平台申请由公车中心调车。制定了《渌口区卫健局公务出行管理规定》，明确在湖南省公务用车管理信息平台不能及时保障用车时，各股室选择出租车、网约车或自驾等方式因公外出时，需填报《渌口区卫健局工作人员因公外出用车审批表》，报分管领导审批同意，车费报销按照规定和程序结算。
5.固定资产管理不到位。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是区卫健局对历史调拨设备补记资产调拨手续，同步修订《固定资产管理制度》，细化固定资产调拨、领用流程，规范管理固定资产。二是组织开展固定资产专项盘点，全面清查登记资产台账，掌握资产数量、使用状态等信息，有效减少资产损耗，提升管理效率。
6.执法不严谨、执法能力有待加强。
整改结果：完成
整改情况：一是全面梳理问题案卷，落实问题案卷整改责任，召开专题会议，对全体执法人员警示教育，并书面说明案件处理情况。二是强化理论学习，提高政治站位，制定年度学习计划，按月组织法律法规培训，提升执法理论水平。三是鼓励人员参加执法培训及资格考试，扩充执法力量，同时调整岗位及年龄结构，提升整体执法能力。四是规范执法流程与标准，强化执法文书书写，完善案卷稽查、法律顾问审核制度，确保处罚公平公正。
7.内控制度更新不到位、执行不力。
整改结果：完成
整改情况：一是结合实际，修订完善内部管理制度，明确由党建工作和人事教育股牵头监督机关考勤，并根据最新三定方案明确机关各股室职责及工作人员安排，同步在政府门户网站更新《株洲市渌口区卫生健康局组织机构内容》，确保权责清晰、运行高效。二是制定《渌口区卫健局工作人员加班餐报销管理制度》《渌口区卫健局公务出行管理规定》，明确工作加班餐及公务出行严格按照制度执行。
（四）反馈问题：践行新时代党的组织路线存在偏差
1.党的领导弱化方面。
整改结果：完成
整改情况：结合系统实际，我局向各医疗机构下发《关于进一步规范重大事项请示报告制度的工作提示》，明确请示报告的内容范围及工作程序步骤，进一步加强和规范卫健系统重大事项请示报告工作管理。制定医共体绩效考核指标体系，全面加强医共体建设及管理。
2.党内政治生活不严肃。
整改结果：完成
整改情况：认真梳理民主生活会议工作全流程，会前严格落实学习研讨、谈心谈话、审核把关材料质量，同时强化示范引领，领导班子带头落实谈心谈话制度，主动与党员干部交心谈心。于2025年2月24日召开了2024年度领导班子民主生活会暨巡察整改民主生活会，严肃组织生活。
3.党组织委员长期空缺、补选不及时。
整改结果：阶段性完成
整改情况：2024年11月4日完成局机关党支部委员补选工作，2024年11月20日区疾控中心党总支召开党员大会完成了换届选举。
4.党建工作存在短板。
整改结果：完成
整改情况：一是制定《2025年中共株洲市渌口区卫生健康局党委中心组学习计划》，组织党委领导班子专题学习《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例》等党内法规，聚焦党组织架构设置、职责分工、运行机制等重点内容，开展系统性学习研讨，切实提升班子成员党务理论水平与履职能力。二是依托中国共产党员网、株洲党建等线上平台，组织党务工作者开展常态化学习，针对党建工作薄弱环节立行立改。严格规范“三会一课”、主题党日等活动台账收集整理，推动党建工作标准化、规范化。三是及时更新预备党员台账并完成备案，建立党员信息全流程跟踪机制，开展全系统党员信息专项核查，同步在全国党员管理信息系统完成数据更新维护，确保党员信息精准、组织管理高效。
5.人员管理不到位。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是区卫健局强化挂靠单位管理，自2024年10月16日起加强局机关日常考勤管理。二是对机关工作人员进行认真遴选，将人员合理进行调整，整改落实到位。三是制定下发《株洲市渌口区卫健系统编外人员规范管理实施方案（试行）》，组织各医疗机构召开精简编外人员工作推进会议，要求严格按照实施方案在时间节点内妥善完成精简编外人员工作。
6.对退休支部管理松散。
整改结果：完成
整改情况：制定《株洲市渌口区卫生健康局机关退休支部活动经费管理制度》，进一步规范退休支部经费使用与报销流程，也加强了经费管理与监督。
7.对乡镇卫生院监督管理缺失
整改结果：完成
整改情况：一是立行立改。各单位立即组织开展院内大扫除活动，并对院内建筑进行全面排查，对漏水等问题进行了及时修缮；二是建立长效机制。各镇卫生院举一反三，定期组织职工对院内院外、门前屋后、卫生死角等进行全面清理整治。
三、下一步整改工作安排
区卫健局将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，以巡察整改为引领，把巡察整改作为长期任务，常抓不懈，健全长效机制，确保巡察整改常态长效。
（一）强化政治引领，扛牢政治责任。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神在卫健系统不折不扣地全面落实到位。
（二）坚持问题导向，深化整改落实。坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，进一步增强责任意识，切实把巡察整改“后半篇文章”抓紧抓实。对已整改的问题，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对阶段性完成及未完成的整改任务，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位。
（三）健全长效机制，提升整改效能。坚持把抓好巡察整改与做好各项工作紧密结合起来，切实做到两手抓、两促进。推动巡察成果综合运用，建立健全规章制度，形成长效工作机制。通过整改，全面提高卫健系统凝聚力、战斗力、创造力，有效促进作风建设，以更高的标准、更严的要求、更实的作风持续推动卫生健康事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-27699263；电子邮箱：lkqwjj27615890@163.com。
中共株洲市渌口区卫生健康局委员会
2025年7月30日