2022年，渌口区在市委、市政府及区委的坚强领导下，认真贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻党中央和省市关于法治建设重大决策部署，将法治建设与政府各方面工作相结合，推动全区法治建设取得新成效。渌口区连续7年社会公众安全感测评列全市第一，连续17年保持全省平安区称号，获评“全省平安建设重点推进区”，捧回首届湖南“平安杯”；区政务服务中心荣获湖南省文明窗口单位；区司法局被评为“全国行政执法先进集体”；南洲镇横江村获评“全国民主法治示范村（社区）”。
一、工作开展情况
（一）坚持党的领导，压实法治渌口建设责任
1.高站位统筹推动。始终坚持党对全面依法治区工作的领导，按照区委依法治区委员会工作安排，站在推进“四个全面”战略布局的高度，将法治建设纳入全区发展总体规划和年度计划，与经济社会发展同部署、同研究、同推进，全年召开区政府党组会、区政府常务会议研究相关议题9次，全力保障法治渌口建设。顺利召开区委全面依法治区委员会第四次会议，区政府办、区自然资源局等5家单位主要负责人在现场作年度述法报告，进一步压实了法治建设主体责任。
2.高质量强化学习。根据中共中央办公厅《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神分工方案》和省、市相关规定，出台《关于认真学习宣传贯彻习近平法治思想 深入推进全面依法治区的实施方案》，确保全区各党委（党组）理论中心组学习习近平法治思想达2次以上。推动区法学会加强对习近平法治思想的研究阐释工作，组织开展习近平法治思想学习研讨活动10余次，向全区各单位征集“泛珠三角合作与发展法治论坛”论文，形成一批优秀研究成果。
3.高标准考核督查。严格实施全面依法治区年度绩效评估，敢于在考评中较真碰硬，有力推动了各项重点工作任务的落实。今年6月，印发《渌口区开展2022年度法治政府建设督察工作方案》，由区委依法治区办、区人大、政协、两办督查室成立了专项督查组，对全区50余家单位进行了全面的法治“体检”，对各单位存在问题逐一“画像”，共下发《整改通知书》40余份，确保法治建设工作责任纵向到底、横向到边，有效提升了我区依法行政水平。12月，对全区各单位、各镇的行政决定、执法人员信息等9项指标逐一进行网络检索，并下发《关于落实 2022 年度市委绩效考核相关指标任务的督办函》，督促责任落实。
（二）坚持依法行政，夯实法治政府建设基础
1.行政决策更加科学。全面践行政府规范性文件审查、政府合同审查、重大问题处理和重大项目建设全程把关工作模式，推动出台《关于进一步加强政府合同管理工作的通知》，从起草过程、履约成效等全流程、全环节进行把控，进一步规范提高政府合同签订成效。督促做好政府重大决策审查把关，对经世文创部落、五号山谷、大唐华银等项目的60余份政府合同、会议纪要、其他文件开展合法性审查。推动开展规范性文件清理，针对涉及行政处罚、长江流域保护，以及涉企、涉自建房、涉歧视性和不公平市场待遇政策等规范性文件开展合规性清理，清理出需修改件1件。
2.行政执法更加规范。巩固行政队伍教育整顿成果，对6家重点行政执法单位开展“回头看”，集中培训300名行政执法人员。加大行政执法监督力度，推动出台《关于建立特邀行政执法监督员制度助力法治营商环境优化提升的实施方案》，在全区范围内邀请10名行政执法监督员（区直单位4名、行业协会负责人、企业家6名），监督检查行政执法行为，检查结果在全区范围内通报，倒逼执法行为更加规范。推动提升乡镇基层执法人员政治素养和理论素质，筹备封闭式乡镇行政执法人员培训，解决基层行政执法“执得下、执得好”的问题。
3.政务服务更加便民。坚持“以人民为中心推进政务公开”，完成政务服务大厅搬迁，深化“放管服”改革、“四即”、“帮代办”等工作，全面落实“一件事一次办”。带头开展“一把手走流程”行动，不断优化审批流程，着力提升服务质量，构建“一地一窗一次”新模式，20个部门736个事项全部实现综合窗口受理、办理，381个事项累计缩减时限1009.5天，143个事项精简材料累计268份，政务服务事项办理普遍提速50%，获得省政府门户网专题推荐报道，区政务服务中心荣获湖南省文明窗口单位。
（三）坚持群众主体，营造法治建设良好环境
1.提高调解质量。坚持发展“枫桥经验”，部署开展“调解促稳定，喜迎二十大”专项调解活动，推动全区各级调解组织经常性、重点性矛盾纠纷排查调处工作，教育引导群众依法理性维权，依法表达合理诉求。截止目前，全区人民调解组织共调解案件1254件，调解成功1236件，协议涉及金额1200余万元，实现无民间纠纷引起自杀、无民间纠纷转化为刑事案件、无群体性上访、无群体性械斗的“四无”目标，基本做到小事不出村（社区）、大事不出镇、矛盾不上交。
2.丰富普法方式。履行“第一校长”职责，做好中、小学法治副校长选培工作，为全区66所学校全部配齐法治副校长。持续开展青少年法治宣传教育活动，组织专业律师全年在全区中小学开展“普法小讲堂”30余场，编印发放“普法小册子”2万余本。将“学法小广场”建设纳入“门前三小”整体建设规划同步推进，切实解决人民群众法律需求。推动组建渌口区大学生志愿普法联盟，利用寒暑假返家时间，志愿开展“送法下乡”活动，全区147名在校大学生，利用寒、暑假开展宣传活动40余场。
3.完善法律服务。切实推进“一村（社区）一法律顾问”工作，督促各镇履行好法治建设主体责任，全区所有镇村实现法律顾问全覆盖。强化法律援助宣传服务，今年来全区已办理法律援助案件317件，其中民事案件161件、刑事案件156件，提前超额完成民生100任务。积极服务市场主体，组建市场主体法律服务团、疑难复杂法律问题攻坚团，点对点问需、面对面预约，提供高效专业法律服务，全年共解决法律问题43个。
二、存在问题
渌口区尽管在推进法治政府建设方面做了一些工作，取得了一定成绩，但还存在不少需要改进的地方。一是少数工作人员学习贯彻习近平法治思想存在理解不深不透等问题。二是法治建设人才保障不够充分，尤其是基层执法力量还相对薄弱，难以满足新形势的需要。三是严格规范公正文明执法还需努力，行政执法规范性、文明执法水平还有待进一步提高。
三、下一步打算
（一）持续推进法治政府建设
深入学习贯彻宣传习近平法治思想，积极培育区镇法治政府建设示范项目，不断提高社会公众对法治建设的满意度和获得感。深化重大行政决策目录化管理全覆盖，推进基层合法性审查有效落实。重新选聘政府法律顾问团，实现重点项目法律服务全过程保障。研究出台行政争议预防机制，建立行政调解多元化解机制。大力开展行政复议宣传，营造“有争议找复议”氛围。持续开展全区行政执法人员培训，提高行政执法单位和乡镇执法人员的执法水平，促进严格公正文明执法，确保承接的赋权事项无缝对接，规范运行。开展行政执法案卷评查、行政执法专项检查，创新检查方式，全面对行政执法行为进行监督。
（二）持续深化普法依法治理
进一步健全完善守法普法的各项工作机制，发挥好协调小组成员单位的作用。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善普法责任清单、年度重点任务清单制度，全面落实国家机关“谁执法谁普法”履职情况报告评议制度，强化普法责任落实。推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，加大对管理服务对象普法力度。组织开展“法律明白人”“法治带头人”培训。加强青少年法治教育，积极打造我区青少年法治教育基地圈，加强新经济新业态从业人员的法治教育，不断扩大普法覆盖面。深化宪法、民法典宣传。加强民主法治村（社区）创建，打造一批法治文化景观阵地和乡村法治文化阵地。
（三）持续优化公共法律服务
认真贯彻《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025年）》，积极培育环境优、服务优、品质优的公共法律服务中心、站、点，持续深化法治化营商环境建设。加强民营企业“法治体检”场景应用项目建设和运用，组织开展律师进企业活动，帮助企业防范化解风险。拓宽法律援助申请渠道，实现法援网上申请、网上审查、网上受理便捷化，切实将法律援助服务下沉到最基层，让贫弱群众足不出户即可获得优质高效的法律援助服务。强化部门协作联动，发挥各站点职能作用，实现资源共享，简化特殊群众申请法律援助程序，进一步加强“法援惠民生关爱残疾人”“法援惠民生助力农民工”品牌建设。强化公检法司部门协作，定期沟通情况、协调解决问题，全力推进刑事案件律师辩护全覆盖和认罪认罚试点工作，切实保障当事人合法权益。
株洲市渌口区人民政府
2023年2月7日