渌口区司法局2025年工作总结和2026年及“十五五”时期工作谋划
一、2025年工作总结
（一）重点工作完成情况
1.聚焦依法决策，高质量推进法治政府建设。深度参与临聘人员清理、保交楼等政府法律事务协调，审查规范性文件4件、政府合同14件、审查会议纪要、备忘录、批复、告知书、项目建设咨询等批示件16件，出具法律意见书17份；全面清理行政规范性文件，拟定结果文件报区政府常务会议审定发文，并对8个镇开展规范性文件备案审查培训。
2.聚焦执法监督，高质量提升依法行政效能。开展规范涉企行政执法专项行动，明确37家涉企行政检查主体，推动区直行政执法单位制定公布行政执法事项清单及年度涉企检查计划，让执法权责更清晰、检查更有序。深入开展行政执法突出问题专项治理，针对“四乱”问题，核查问题线索18个；抽查127本执法案卷，督促整改问题200余项，有效提升执法规范化水平。全面推广运用“扫码入企”，开展检查210次。选聘10名特邀监督员，设立15个执法监督企业联系点，形成监督合力。启动为期2个月的乡镇综合行政执法专项监督，设4个工作组，纠正查处不作为、乱作为、徇私用权行政违法行为。
3.聚焦司法为民，高质量提供普惠法律服务。深化法治宣传教育，结合重要时间节点组织开展各类普法宣传活动150余场次。探索“高校+地方+多部门”协同普法模式，联合湖南工业大学法学院110名师生,统筹区检察院、区公安分局等多部门力量,共同开展“校地协同・法润乡村”普法宣传活动，精准对接基层法治需求。优化法律援助服务，推行“一窗受理、一站服务”，办理法律援助案件317件，其中民事案件64件，刑事案件（含认罪认罚）253件，完成年度任务数的90%。优化公证服务，实现“最多跑一次”，办理公证235件。服务保障民营企业发展，为57家企业提供法律咨询，开展“法治体检”14次、提出法律建议176条、化解涉企纠纷22起。举办2期“法治沙龙”活动，组织11 家企业参与“政企面对面”座谈，营造了良好的法治化营商环境。
4.聚焦基层治理，高质量维护社会和谐稳定。着力构建分层分类矛盾化解体系，实现法律咨询、法律援助、纠纷调解 “一窗通办”；20家行业部门根据各自专业领域选出24名调解专家，形成多元力量矩阵。由专业律师组成法律顾问团为复杂疑难矛盾调处提供智力支撑，让每一起复杂纠纷都能得到有效化解。今年以来，排查纠纷1695次、成功调解纠纷1360件，涉案当事人2812人。规范社区矫正工作，强化“智慧矫正中心”应用，严格落实分类管理等措施，132名在册对象无一脱管漏管；加强刑满释放人员安置帮教，对1077名在册对象实行分级管理，有效预防和减少了重新违法犯罪风险。
5.聚焦复议应诉，高质量化解行政争议。坚持复议为民理念，注重行政争议的实质性化解，不断提升工作质效。今年收到行政复议案件75件，立案58件、不予受理10件、暂未受理 2件，逾期未补正5件，结案55件；对可调解案件启动受理前置调解，调解和解撤案8件，调撤率14.5%；依托行政复议咨询专家库提升办案质量，专家团队累计参与案件研判8次。举办2期行政执法人员综合执法能力提升班，推动执法人员严格依法履职、规范案件办理流程，从源头上预防和化解行政争议。
（二）贯彻落实区委全会、经济工作会议等精神情况
针对区委全会、经济工作会议提出的“坚持发展和安全并重，以高水平安全护航高质量发展”；“坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好农村纠纷排查化解，维护农村稳定安宁”。区司法局在“发展与安全并重”方面，将法治护航贯穿经济发展全链条，一方面通过规范涉企行政执法、开展“法治体检”、组织“政企面对面”座谈等举措，降低企业法律风险、优化发展环境；另一方面以安全稳定为底线，严格社区矫正对象分类管理，聚焦农村治理痛点难点，推动矛盾化解资源向基层下沉，切实维护农村地区和谐稳定，让新时代“枫桥经验”在渌口乡村落地生根。
二、党的二十届四中全会对本部门本行业的决策部署和工作要求，分析研判自身所面临的形势
党的二十届四中全会将“社会主义法治国家建设达到更高水平”列为“十五五”核心目标，明确深化基层依法治理、完善公共法律服务体系、强化行政执法监督等重点任务，为司法行政工作提供了根本遵循和政策支撑。我区法治建设方面 2026年及“十五五”时期是迎来发展的重要时期。具体来看，群众对均等普惠法律服务的需求持续增长，矛盾纠纷呈现多元化、复杂化特征，新时代“枫桥经验”的实践要求为司法行政工作拓展了服务空间。但也看到，基层司法行政仍存在短板，法律服务资源与法律服务需求的矛盾突出，数字化应用水平有待提升，行政执法协同监督机制需进一步完善，公共法律服务在城乡、领域间的均衡性仍需加强。
三、2026年工作计划
（一）年度工作目标
紧跟上级关注的重点问题、重点工作，探索新思路、新举措，培育一批有辨识度的工作亮点，争取获得上级宣传推介。保持法治建设、平安建设工作位于全省、全市前列。
（二）主要任务
1.着力提升法治建设水平。健全完善法治建设统筹协调机制，深化行政执法体制改革，构建职责明晰、协同高效的基层执法模式，实现执法、管理、服务全覆盖，提高问题办结质效。及时总结提炼优秀做法和先进经验，建立执法案例库，定期开展案卷评查和执法技能比武。优化法律风险防控体系，完善镇村干部法律顾问、公职律师参与重大行政决策、执法检查、合同管理等法治审查机制，落实司法所所长列席乡镇办公会议制度，提升依法行政水平。
2.着力优化法律服务供给。紧密结合我区经济社会发展实际和法治建设新要求，科学编制全区第九个五年普法规划。创新法治宣传教育方式方法，推进普法工作与本土文化、中心工作深度融合。构建精准普法体系，聚焦领导干部、青少年、企业职工、村（社区）居民等重点群体，打造以案释法画册、法治短剧、微电影等法治文化产品。推动法律援助、公证、复议等服务便捷化、智能化，拓展教育、就业、社保、医疗、住房等民生领域法律服务覆盖面，构建“15分钟法律服务圈”，打造“清单+定制”服务产品，覆盖法律宣讲、纠纷处置等场景，不断提升人民群众的法治获得感和满意度。
3.着力夯实基层治理基础。充分发挥司法所在基层治理中的职能作用，培育打造特色工作品牌。健全矛盾纠纷多元化解机制，设立行政争议调解中心，在工业园区、综治中心设立行业性调委会，实现重点领域全覆盖。依托热线、网格、大数据推动矛盾化解从“事后处置”向“事前预防”转变，提升基层治理法治化水平。加强安置帮教对象就业帮扶，摸底在册对象“就业意愿、技能水平、学历层次”，联动人社部门开展重点培训、优先推荐与跟踪管理，对接公益性岗位，保障刚性就业需求，全力维护社会和谐稳定。
4.着力强化履职保障能力。建设学习型、服务型机关，加强法治人才队伍建设，提升干部专业素养和履职能力，为司法行政事业创新发展提供坚强支撑。
四、“十五五”时期（2026—2030 年）工作谋划
（一）总体目标
紧紧围绕“深化法治政府建设、优化法治化营商环境”两条主线，着力提升“服务群众、服务企业、服务政府”三个服务能力水平，全力促进“社会和谐稳定”目标，系统谋划、整体推进，为渌口区经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务。
（二）重点任务
1.打造法治能力提升工程。一是推进公共法律服务一体化下沉。深化公共法律服务 “实体 + 热线 + 网络”三位一体平台融合，重点向农村地区、老年人、残疾人、低收入群体等倾斜，实现“一站式受理、全流程办结”。2027 年底前完成乡镇（街道）公共法律服务工作站自助终端全覆盖，2029年前实现村（社区）服务点智能化升级。二是强化法律服务人才支撑体系。制定“十五五” 法律服务人才引育专项政策，吸引优秀法律实务人才、高校法学专业人才落户渌口。三是实施精准普法提质行动。运用大数据、人工智能技术构建全民法治需求画像库，针对青少年、企业经营管理者、基层干部、农村群众等不同群体，通过“线上定制推送 + 线下场景化宣讲”模式开展靶向普法。升级 “以案释法” 案例库，打造“法治短视频”“法治互动游戏”等新媒体普法产品，2028 年前建成区级“法治 AI 宣传平台”，提升普法趣味性和渗透力。四是规范行政执法能力建设。加强基层执法队伍专业化培训，建立执法人员“持证上岗 + 年度考核”机制，2027年前实现基层执法人员法治素养达标率 100%，行政诉讼败诉率稳定控制在5%以内并力争降至3%。
2.打造法治效能优化工程。一是健全矛盾纠纷多元化解体系。强化社区、村镇、行业 “第一道防线” 作用，完善 “诉调对接”“警调对接”“检调对接”“政调对接” 全链条机制，推动非诉讼方式化解矛盾占比提升至 70% 以上。二是打造专业化调解品牌。聚焦物业、消费、知识产权、征地拆迁、劳动争议等重点领域，2028 年底前实现行业性、专业性调解组织全覆盖；实施“调解工作室品牌培育计划”“十五五” 期末培育5个以上在全市有影响力的特色调解工作室，建立调解员分级评定和激励机制。三是规范社会治理法治化载体。建立村（组）规民约、居民公约、行业章程等社会规范常态化备案审查和合法性引导机制，开展“规范清理提质”专项行动，确保其与国家法律法规、政策精神一致，在2027年前完成现有社会规范梳理修订，形成 “政府引导、群众参与、依法制定、务实管用” 的社会治理规范体系。
3.打造营商环境护航工程。一是推进行政执法规范化建设。全面深度接入全省行政执法一体化平台，实现执法全过程留痕可回溯；各执法部门制定并动态更新行政处罚自由裁量权基准清单，细化违法情形、处罚阶次和适用条件，推广“教科书式”执法案例库，建立“同案同罚”裁量基准刚性适用机制。二是构建全链条执法监督体系。搭建区、乡镇（街道）两级执法监督全覆盖网络，依托司法所设立执法监督联络点，厘清层级执法权责和跨部门协调配合机制；聚焦安全生产、市场监管、生态环保、营商环境等重点领域，开展执法乱象专项整治，严查不作为、乱作为、选择性执法等问题，2028年前建成“线上+线下”联动的执法监督平台。三是强化企业法律服务供给。推动法律服务机构和人员向基层、中小企业延伸，建立“企业法律需求清单”和“法律服务资源库”，提供合规审查、合同管理、纠纷化解等定制化服务；强化涉外商事法律服务能力，搭建涉外法律人才对接平台。通过典型案例宣传、法治培训、法治沙龙等方式，引导全社会形成尊重企业、尊重创新、尊重契约的法治文化氛围，2029年前打造3-5个法治化营商环境宣传教育基地。