今年，在区委、区政府坚强领导下，区发改局认真贯彻落实中央、省、市决策部署，紧紧围绕打造“三个高地”美好蓝图，扎实开展各项工作，推动经济高质量发展。
一、2024年工作回顾
（一）2024年工作成效
1.经济增长高质高效。加强对牵头主要经济指标监测调度，按月按季对投资形势做了全面分析，重点做好问题的研究和走势的监测研判。主要经济指标方面，三季度实现GDP同比增长5.4%，排名全市第五、五县第三。其中固定资产投资同比增长5.5%，排名全市第四、五县第二；营利性服务业同比下降21.92%。推动经济高质量发展方面，1-6月，11项指标获58.57分，居全市第五。居民人均可支配收入、人均货物和服务贸易总额、民间投资占固投比重等指标排名靠前。
2.项目建设奋勇争先。一是重点项目建设推进有力。牵头开展“项目攻坚年”活动，围绕年度工作目标全面推进。185个重点项目（含省市重点项目66个）年度计划投资116.91亿元，累计完成投资97.39亿元。坤锐硬质合金等37个项目开工建设，辽海钢结构建设等38个项目竣工投产。二是重点项目全生命周期管理有效运行。所有事项交办、任务领取，均通过平台线上完成，责任部门响应及时，项目推进效率明显提高。1-9月，平台交办项目问题536个，办结494个，在办42个。三是项目审批高效便捷。1-9月，全区共审批立项312个，总投资金额约149亿元。其中政府性投资项目64个，企业投资备案项目246个，核准项目2个，完成概算审批项目5个，送审概算总额约1.84亿元，批复概算总投资约1.65亿元，审减额约0.19亿元，有效控制了政府性投资项目成本。
3.争资引项卓有成效。建立地方政府专项债、超长期特别国债、国省预算内资金等政策资金的全方位信息渠道，最大限度争取“三类资金”在渌口落地。地方政府专项债：2024年成功发行专项债券项目10个，发行专项债6.89亿。储备2025年专项债项目32个，总投资83.28亿元，申请专项债额度32.3亿元。国债：下达2023年超长期国债资金1.2亿元，争取2024年特别国债资金3000万元，储备2025年超长期国债项目39个项目，总投资123亿元，申请超长期国债资金28.37亿元。中央预算内资金：1-9月累计下达中央预算内资金1800万，储备2025年中央预算内项目23个，总投资18.49亿元，申请中央预算内资金4.88亿元。制造业中长期贷款（科技贷）：申报项目19个，总投资15.82亿元，贷款总需求6.95亿元。
4.规划编制着手启动。启动“十五五”规划编制，召开了十五五规划编制工作动员会，成立了工作专班。梳理报送69个重大项目，其中蛇头航空城产业园、株洲科技学院等6个项目申请纳入国家“十五五”规划专栏；提出了深化农村改革、医药卫生体制改革、推动政务服务提质增效等6个方面改革建议，提出了支持渌口经开区创建省级高新区、支持渌口区高分子新材料产业链集群建设、支持余热产业园建设等6个方面政策建议，申请纳入国家省“十五五”规划考虑，争取更多政策和项目获国省支持。
5.粮食安全调控得力。一是保障粮食储备。现有粮食储备：省级储备粮18000吨，优质稻96.48吨；市级储备粮3528吨，市级储备大米1300吨，市级储备油2000吨；区级储备粮4500吨，地方临储粮1761吨（超标粮），库存实物数量和统计帐数量相符，会计、统计、保管等三方账账、账表、账实相符。二是完成粮食轮换。1-9月份，完成省市区三级储备粮轮换任务16718.46吨，完成市级储备油完成轮换1001.7吨，市级储备大米1300吨完成2次轮换，完成超标粮收购1761吨。三是严格粮食监管。严格执行入库必检、出库必检、在储抽检的质量管理制度，建立完善的质量安全管理档案和质量溯源台账，全力保障粮食在生产、加工、购销、库存和价格方面的安全。四是加强文化宣传。建立了公益性质的株洲粮食文化陈列馆，大力弘扬农耕文明、节粮爱粮、关注粮食安全文化。
6.双碳电网有序运行。一是推进项目建设。株洲市智慧能源互联网2024年电网建设项目涉及渌口区共11个，截至9月底，4个项目已竣工投产，5个项目已开工建设，2个项目正在进行前期手续，所有项目均在按节点推进。二是实施村电共治。坚持目标导向、问题导向，以高站位、硬举措推进村电共治各项工作，打造“对接融合、管理融合、业务融合、内部融合”的村电服务新模式，加快乡村振兴、提升基层治理效率。三是保障用电安全。牢固树立“隐患就是事故”的理念，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，切实整治事故隐患和不安全问题。1-9月，共计开展重点领域、重点区域安全排查行动6次。
7.价格收费依法依规。及时调整公共事业性收费。按照上级文件要求，调整城区污水处理费收费标准、“智能化”停车收费，开征乡镇污水处理费，落实电价改革，推进农业水价综合改革；开展中小学学生食堂问题专项整治督查。联合区教育局、区市场监管局等部门对我区中小学学生食堂突出问题方面开展了“六个必察”内容进行督查，对学校食堂收费公示等问题进行交办。做好价格监测和价格成本调查。在节假日组织价格监测人员到超市、市场等重点区域开展重要商品价格监测，季度性对我区重点农产品的成本调查，保障商品价格稳定。做好涉案财产价格认定。1-9月，为公安机关办理价格协助案件29起，标的金额68.38万元。
8.国防动员扎实推进。一是年初召开了区国动委全会，审议通过了《株洲市渌口区国防动员委员会工作规则》、《株洲市渌口区国防动员委员会成员单位职责》、《株洲市渌口区国防动员联合办公室工作运行细则（试行）》等制度文件，进一步健全了工作机制，压实了各部门工作责任；二是通过发放宣传手册、开展国防知识讲课、组织应急演练等方式加大了国防宣传、国防教育力度，提高了我区人民国防意识；三是扎实开展了国防潜力调查、战区重点潜力指标调查等重点工作，正在组织开展国防动员能力评估工作；四是严格人防工程建设审批，今年报建项目5个，收取异地建设费4万余元。持续做好人防工程的管理维护，确保在建及已建人防工程安全。
9.其他重点工作稳步推进。“八大行动”和“大抓落实二十条”方面。牵头实施“八大行动”中的产业培塑、改革攻坚和区域共进三大行动以及“大抓落实二十条”中的“高质量发展”等4条，高质量起草方案、高效落实任务，对重点任务进行细化和分解，明确各项任务的责任单位和责任部门，对标对表制定政策清单、任务清单和项目清单，建立周调度、月总结、季考评的工作机制。“两重”方面。全区谋划超长期特别国债储备项目48个，总投资约144亿元，拟申请2024年国债资金32亿元，其中第一批次两重系列9个项目已通过省发改委报国家申审核。储备中央预算内资金项目16个，总投资10.47亿元，拟申请中央预算内资金3.18亿元，其中已下达资金0.23亿元，另有2个项目已通过国家初审。“大规模设备更新”方面。以国省预算内资金和特别国债为重点，结合消费品依旧换新政策，落实激励资金以及各类纾困资金。目前，下达省预算内资金200万元用于设备更新项目，申报6个超长期特别国债设备更新项目已通过省发改委报国家申审核，申报工业领域设备更新和技术改造再贷款项目共计50个，申报制造业中长期贷款用于设备更新项目11个。
（二）存在问题和不足
1.投资后劲不足。固定资产投资方面后阶段形势较为严峻。一是在库余量不足。目前我区在库项目余量为80.9亿元，按年初投资增长目标12%测算（全年完成投资127.9亿元），10-12月还需完成投资67.9亿元，平均每月需完成投资19.36亿元，完成难度很大。二是新增入库门槛高。今年以来，统计部门对新入库项目的审核增加了一系列新要求：现场照片需要经纬度后六位数、不能虚增规模等，给项目入库增加很大难度。很多已落地园区项目为租赁标准厂房购买设备，但提供不了设备购置发票，导致不能入库。
2.资金争取空间压缩。一是文件限制立项难。2亿元以上项目、5亿元以上项目须分别到市财政局、省财政厅办理资金来源论证后才能立项，受我区财力限制，很难成功策划包装2亿元以上项目；二是前期工作手续难。专项债储备项目必须具体“一件三证”，即初步设计及概算批复、用地许可、规划许可、施工许可（要求网查）。因专项债储备项目大多属于策划项目，前期手续很难在线上办理。三是资金匹配难。根据“三类资金”申报文件要求，项目申报成功后，地方财政需配套50%左右资金，目前地方财政紧张，很难实现配套资金落地。
二、2025年工作打算
1.坚持稳字当头，在扩大经济总量上强担当。千方百计稳增长。十四五期间，面对经济下行压力，渌口区2021-2023年GDP增速分别为8.4%、6%、5.9%，均高于全市平均水平。将把握好高质量发展的大趋势，找准自身优势，锚定GDP增长7.5%的目标，全力以赴巩固和增强经济回升向好态势。千方百计扩总量。“吨位决定地位，体量就是分量”，虽然渌口区经济总量占全市比重较小，但十四五以来经济实现了质的有效提升和量的合理增长，下半年将以“引增量、扩总量、提质量”作为经济工作落脚点，以改革创新释放发展动能，大干快上抓实项目建设，多措并举推进城市更新和产业集聚。
2.坚持实干为先，在聚焦项目攻坚上下功夫。用实项目管理机制。以开展“重大项目攻坚年”活动为契机，聚焦五大攻坚行动，不断扩充谋划招引项目“蓄水池”，着眼项目建设全过程降本增效，攻坚项目用地、资金、配套等难点，全周期、全要素、全链条服务项目建设。用活政策工具箱。跟踪上级政策信息、产业动态、投资导向及分配领域，建立地方政府专项债、超长期特别国债、国省预算内资金、制造业中长期贷款等政策资金的全方位信息渠道，下半年在高分子新材料产业链、节能降碳、余热产业、地下管网等重点领域，编制重大项目储备清单，统筹谋划项目。
3.坚持底线思维，在实现降本增效上见实效。筑牢粮安守底线。全面完成各级政策性粮食储备任务，强化库存清查和出库监管，加强超标粮监管和处置，牢牢守住粮食安全底线。能源支撑强保障。加快电网设施项目建设，着力推动“村网共建”“园网共建”，积极探索“绿色能源互联网”建设，降低居民生活和企业生产用电成本。为优化营商环境、高质量发展提供更为清洁价优、安全可靠的能源支撑。稳控物价降成本。实行重点农产品价格巡查、其他生活用品价格监测预警机制，加强社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制工作，着力降低居民生活成本。