上半年，在区委、区政府坚强领导和市发改委大力的支持下，区发改局认真贯彻落实中央、省、市决策部署，紧紧围绕打造“三个高地”这一核心任务，紧扣“项目攻坚年”工作主题，积极推行“项目全生命周期管理”工作，明确责任、强化措施、狠抓落实，扎实推进项目建设，全力扩大有效投资，抓项目入库、优投资结构、促资金争取、强项目储备、提审批效率，为实施“三高四新”战略提供硬支撑和强引擎，推动全区经济高质量发展。
一、主要工作成绩
（一）“三个高地”奋勇争先。按照区委、区政府要求，区发改局积极落实株洲市打造“三个高地”指挥部部署安排，紧扣“项目攻坚年”活动要求，由区打造“三个高地”指挥部统筹“项目建设攻坚年”活动，围绕“项目攻坚年”工作主题和年度工作目标，我局采取了系列行之有效的做法，确保工作取得实效。
一是健全机制，高位推进。按照“在实践中探索，在推进中完善”的思路，把完善项目建设推进机制作为重要工作来抓，确保领导、人员、制度、责任“四落实”。成立了以区委书记李晓彤为政委、区长赖晓智为组长的活动领导小组，高位推动，为工作全面开展提供了领导支持；实施重点项目全生命周期管理服务制度，实行“一个项目、一名牵头区领导、一个责任单位、一名专员、一跟到底”的“五个一”帮包推进机制，服务聚焦全区重点指标和项目，为项目攻坚提供了人员保障；编制了《株洲市渌口区2023年“项目攻坚年”活动实施方案》《株洲市渌口区重点项目全生命周期管理协调机制工作方案》，明确了工作思路、工作措施等，为项目攻坚提供了制度保障；同时，制定了《渌口区重点项目全生命周期管理督办交办工作办法》（试行）和《渌口区重点项目全生命周期管理工作专员薪酬与绩效考核办法》（试行），前者压实了部门、各镇的工作责任，确保重点项目问题矛盾得到及时有效解决，后者进一步规范了项目专员服务行为，提升了项目管理效能和效率，共同为项目攻坚取得实效压实了责任。
二是加强调度，确保成效。实施“一周一调度、十天一交办、半月一督查、一月一通报、一季度一考核、全年综合考核”制度机制。每周召开由区长主持、主要部门参与的重点项目调度会，及时掌握项目进展情况、了解项目推进过程中存在的难点、堵点，通过现场研讨、限时交办，大大提高了项目建设效率。项目专员每周深入项目现场，收集项目进展，汇总项目建设难点，保证了项目信息的时效性。采取现场督办交办和集中督办交办的方式，对项目全生命周期建设过程中发现的问题进行督办；督办问题按月汇总完成情况，报领导小组审定后予以通报，并作为年度综合考核的参考依据。考核手段的实施，有效调动了各责任单位的工作积极性。
三是结合实际，因地制宜。渌口区2023年重点项目，是依据2022年未竣工的省、市、区重点项目和2023年各单位自主申报的重点项目，结合2023年区委区政府拟重点推进的项目进行项目采集，在征求主要领导、各部门意见和建议后形成的，具有很强的可实施性。根据渌口经开区和区发改局职能，又将项目进行了园区内项目（渌口经开区）和园区外项目（区发改局）的分块管理，设立双项目办，既区分了工作职责，又形成了相互对比，既是战友，也是对手，有效促进了工作开展。
（二）投资运行平稳增长。一是扩大投资稳增长。会同统计部门，责任上肩，全力调度各责任单位和企业，采取电话沟通、远程协助、上门服务等方法，为投资报送做好指导和服务工作，保障固定资产投资稳步增长。1-5月全区共完成投资32.27亿元，增速为18%，全市排名第2，五县市排名第2。当前在库投资余量为131.91亿元。其中纯投资项目余量为115.31亿元，房地产投资余量为16.6亿元。二是谋划项目促争引。加强与上级相关部门对接，积极谋划项目，做好项目前期工作，争取国省资金支持。上半年，申报老旧小区配套基础设施专项中央预算内资金项目8个，总投资1.98亿元，申报资金0.99亿元。下达2022年疫情期间“135”工程标准厂房租金奖补，共计20.295万元。
（三）项目审批提质增效。推进投资项目并联审批、容缺受理和承诺改革，组织编制《渌口区投资建设项目模块化“容缺受理+并联审批”容缺材料清单》，在省基础上,进一步优化并联审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。截止目前，共完成项目审批79个，总投资额67亿元，在线审批监管平台共办件79件，金额67亿元。
（四）重点项目建设全力攻坚。一是专项债争取获历史新高。编制了渌口区2023年专项债提前批项目储备清单。截至2023年6月14日，我区累计获得2023年专项债发行额度8.98亿，创历史新高；累计发行2023年专项债4.8亿；7月份拟继续发行2.55亿，暂列全市第一。申报第二批专项债储备项目10个，需求额度约15亿元，目前省发改委和省财政厅联合评审通过10个，10个项目均已推送至国家发改委和财政部。二是项目建设稳中求进。全区重点在建项目107个（含省市重点项目44个），年度计划投资103.48亿元，当前已完成投资45.51亿元；24个重点项目实现开工，15个实现竣工，另有23个预计将在年内实现开竣工。三是项目管理落实得力。渌口区重点项目全生命周期管理平台自3月份正式运行以来，所有事项交办、任务领取，均通过平台线上完成。对于限时办结的交办事项，责任部门基本上能在第一时间响应，及时领取任务，进行安排部署，明确专人处理，按时点完成办结，有效地实现了每个项目都有专人“盯”“管”“统”，部门协同配合更加主动，项目推进效率明显提高。目前，共交办行政审批事项146件；交办项目建设问题193个，办结144个，在办49个；为20多个项目代办行政审批事项90余件。
（五）价格监督管理稳步推进。向区委办报送渌口区农业水价综合改革工作情况；联合相关部门转发制定渌口区2023年春季开学收费文件；按照市发改委的要求，向市发改委商价科报送污水处理费收费情况统计表及渌口区2020年以来砂石工作情况汇报；财政、教育和发改三部门联合开展普惠性民办幼儿园现场评估定级工作；完成“区长热线”交办件的回复工作；每月定期报送湖南“稳增长二十条”政策对接落实情况。
（六）双碳电网建设运行有序。一是确保续建项目定期完工。渌口区湾塘110千伏输变电工程，4月份完成了缴纳履约保函、合同谈判签约，于5月6日进入抢工状态，截止6月30日实现场地交付目标，后续将继续按计划组织施工，实现8月20日完成辅助工程；渌口区川石35千伏输变电工程（输电部分），太湖—川石输电线路于2021年1月已投产送电，黄龙—川石输电工程已完成组塔架线，定于7月15日投产。二是做好拟新建项目审批过审。渌口区张公岭（姚家坝）110千伏输变电工程，土地报批已完成组卷工作并上报至省自然资源厅报建系统，已完成招标上限值编制和评审；湖南古亭-雁城第二回500千伏线路，项目核准已完成，正进行施工图检查；湖南株洲渌口区金牌110千伏变电站1号主变扩建工程，计划今年9月开工。
（七）粮食安全生产调控得力。一是严格监督粮食安全生产全过程。完成了长达一个月的超标粮出库监管工作，严格实施全时间、全过程、全方位监管，确保粮食不改变用途、顺利出库和加工转化，坚决防止超标稻谷流入口粮市场。二是监管指导湘渌米业完成指标任务。监管辖区内企业株洲湘渌米业有限责任公司圆满完成了市储油998.3吨、市储大米1300吨第一次轮换和省储粮早籼稻5070吨轮出工作，省储粮优质稻4000吨也正在轮出中。
二、主要问题及困难
（一）投资方面：一是投资后劲不足。一是三、四季度的基数非常大。从8月份开始，单月的投资增长绝对值均超过15亿元，10月和12月的单月投资增长超过20亿元，按20%的比例核减后，单月的投资也超过16亿元，压力相当大。二是投资余量集中在少数大项目上。纯投资项目投资余量115.31亿元中，大唐华银项目余量为64.38亿元，湘江流域东岸综合治理项目余量为21.93亿元，项目解锁困难。三是房地产投资支撑不足。目前在库有余量的房地产项目仅5个，投资余量为16.6亿元，每月能报送的房地产投资约1亿元，相较于去年平均每月3亿元投资，支撑作用明显下降。二是新入库项目标准进一步提高。省统计局于今年3月7日发布《关于进一步加强投资项目统计入统和统计原始凭证审核管理工作的通知》，在原有的入库入统要求上增加了几条补充规定。一是施工照片必须显示项目详细地址、拍摄日期，显示项目建设地址的经度和纬度，且照片拍摄日期必须为近1月内。二是项目批文必须提供湖南省投资在线审批监管平台截图，且能在平台内查询到该项目。三是国有投资项目需提供项目中标结果的互联网链接。在当前核减基数的情况下，统计部门势必加大对新入库项目资料及解锁资料的审核力度。三是项目来源不足。一是在建项目绝大部分提前报完投资。人才公寓、标厂四期、醴娄连接线、水环境治理、西创产业园等在建项目已于去年将投资报完；二是立项项目减少。截至目前，今年在我局审批和备案的项目共计78个，总投资20.32亿元，与去年同期下降60%。三是重点项目开工不足。87个市区级重点项目中，16个在库项目，24个已报完投资退库，41个未开工或未达到入库条件。四是园区招商项目减少。一季度新立项园区技改项目与新入库技改项目较去年同期分别下降85%和300%。
（二）重点项目建设方面：一是部分项目进展缓慢。社会层面，受当前经济形势影响，企业效益相对偏低，企业投资信心不足，个别项目进展缓慢，形象进度较差，迟迟不能形成投资和实物工作量。政府层面，对于新增的政府项目，部分责任单位仍存在相互推诿、不重视的情况，以致项目未有实质性进展。二是资金争取空间不足。根据省发改委2022年414号文和2022年581号文的要求，申请中央预算内资金项目必须完成“一件三证”（初步设计批复、用地规划许可、工程规划许可、施工许可证），才可以申请中央预算内资金，从一定程度上增加中央预算内资金申请难度。
三、下半年工作打算
（一）投资方面：一是狠抓项目入库。入库是申报投资的前提，抓好投资必须先抓好入库，各单位须充分发掘各行业、各地区潜力，把握项目入库的方法和方向，指派专人，按照统计项目入库的基本要求和条件，组织好项目施工合同、施工现场照片、项目公示牌等佐证材料，逐个项目抓落实，逐个项目确保入统入库。统计和发改部门要加大对新项目入库的指导力度及对企业统计员业务培训，提高业务水平，培训好统计人员，更好、更高效率完成工作。二是做好项目调度。对各自领域内的项目，各部门要严格落实项目主体责任，盯项目前期、抓项目开工、促项目推进、保项目竣工。月初申报投资进度时，要督促和指导企事业单位，按照应报尽报的原则和新的统计制度改革的要求，单月投资超过2000万的项目，提供好施工进度单和财务凭证等佐证资料，保证投资及时入统。三是优化投资结构。要注重投资结构的分配，优先保证产业投资特别是工业投资，加强技改投资和高新技术产业投资的调度。在项目入库工作中，请经开区、科工信局等全力支持配合，加强园区、各地的工业项目，特别是技改项目和高新技术产业投资项目的入库入统工作，保证投资结构合理有序。四是增强项目储备。做深做细项目入统准备，大力增加投资项目个数，特别是重大项目和工业投资项目。围绕工业技改、基础设施、社会事业等重点领域项目全面摸查，科学统筹，严格按照时间报送要求滚动入库，持续发力。
（二）重点项目建设方面：一是完善重点项目全生命周期管理服务制度。用活全生命管理平台，用好项目办，不断提升项目专员业务素养和服务水平，为项目提供更优质的“一对一”全周期跟踪、全流程服务。二是加大争资力度。紧盯全年目标任务，抓实项目开竣工，加强项目包装策划和向上对接，积极争取专项债项目，确保2023年争资争项工作“纵比有增长、横比占优势”。三是压实部门责任。要把项目建设作为“一把手”工程，强化工作督查和考核奖惩，全面压实各镇各部门责任，凝聚项目攻坚的强大合力。四是加强业务培训。对相关政策文件进行全方位、专业解读，并对相关业务人员进行专项培训，提高理解政策、服务项目建设的能力。