株洲市区发展格局为“一体三极”，其中一极是向东南拓展城市发展腹地，建设枫溪生态城、南洲新城，开发以渌口为中心的“两江三镇”。由此可见，株洲县站在了“两型社会”示范建设的最前端。可是，株洲县老城区多年积累下来的“脏、乱、差”的环境压力，与“两型示范”城区的要求，与株洲市区打造成“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”的高歌猛进，相形甚远，显得那样的格格不入。年初，县委、县政府以科学发展观为指导，以打造生态宜居县城为目标，全面实施县城“绿化、美化、亮化、数字化”工程。成立了以县委书记任政委、县长任指挥长的“四创四化”工程建设指挥部，委任城管局具体负责工程建设管理。
绿化工程是通过栽种大树、拆违增绿、拆墙透绿、见缝插绿等方式增加绿量，以“统一树种、统一规格、统一间距”为原则，努力打造步步见绿、路路有景的城市绿化。美化工程则以“临街建筑物统一美化、沿街招店牌统一提质、沿街防盗窗统一拆除”为原则，重点对县城主次干道临街建筑实施“穿衣戴帽”。 亮化工程涉及县城12条主次干道400多栋临街建筑，按照“投资小、见效快、效果佳”的原则，形成以县城主要街道亮化为框架、标志性建筑亮化为重点、广场亮化为点缀、城区广告亮化为烘托的整体亮化夜景。数字化工程是把我县数字城管系统纳入市数字城管监督指挥中心，作为二级平台建设，从而实现市、县、区数据传输共享、大大提升数据利用率，做到与上级部门数据实时同步更新，促进市对县、县与区之间的城市管理工作的指导与经验交流。工程建设任务主要包含应用软件采购、系统集成、数据普查、场地装修等。
在工程建设中，我们精细分工，由局长统揽指挥，班子成员具体分工负责；从局二级机构抽调20余人担任现场协调员，成立了四化工程建设小组，全程管理协调工程的建设施工。在施工管理上，我们坚持有方案设计、有评估预算、有公开招标、有施工监理、有质量验收、有审计决算的“六有”原则，发扬“五加二、白加黑”工作作风，坚持做到“两个一律”（即工作组人员白天一律到施工现场，每天工程例会一律安排在晚上召开）。参与工程建设的几十名局工作人员自项目开工后电话没有关过机，没有休过双休息，基本都是连轴转。特别绿化施工时逢连续阴雨天，美化施工正值盛夏，我们合理安排施工任务，战高温、抗酷暑、赶晴天、抓早晚。为了保证工程建设质量，我们要求严格按设计图纸施工，强化监理责任，同时聘请了数名工程建设管理专家和社会质量监督员。绿化苗木我们进行了部门联合询价，美化腻子粉、墙漆等关键材料我们坚持由政府指定品牌，亮化中部分楼宇没有到预期效果，我们要求优化方案重新整改。
目前，已完成绿化一期工程，根据我县创园工作部署安排，现已启动绿化二期工程，对县城4条道路1个广场的绿化再提质，致力打造出一批绿化精品项目、样板工程，使县城绿化四季分明，景观丰富。美化一期工程建设已基本完成，美化二期工程正如火如荼建设，已完成工程量的70%。亮化工程已完成6条道路3个广场及渌水大桥的亮化施工，亮化完工楼宇现已开启亮灯。数字化工程正在组织系统集成的施工建设。
“四化”工程改善了居民的居住条件及相关单位的办公条件，楼房品质更具现代感，提升了旧城改造效果，促进了老城区“两型”提质，改变了城市面貌，整个城区的旧城临街主次干道的改造，将使中心城区商业升值，同时，创造了吸引外商投资的硬环境，带动了相关产业发展。