第十二章 投融资与消费
进一步扩大投融资规模，充分发挥消费对经济增长的拉动作用，转变经济增长方式，推动县域经济持续、健康、快速增长。
第一节 加大投资力度
加大投资力度，在“十二五”初启动项目建设年计划，合理投资方向，优化投资结构，实现投资对经济增长的有效带动。
1、改善投资环境
全面改善投资环境，努力实现“五大创新”。以依法行政为核心，建立健全地方性法规体系，把改善投资环境纳入法制化轨道，创新投资法制环境；以落实好长株潭“两型”社会综合改革试验区的各项政策为着眼点，创新投资政策环境；以转变政府职能为关键，创新投资服务环境；以培育和发展统一、开放、竞争、有序的市场为目标，创新投资市场环境；以转变观念为先导，创新人文社会环境，树立改善投资环境就是发展生产力的新观念。
2、优化投资结构
致力优化投资结构，调整投资方向，突出“四个倾斜”，使资金投放向改善民生和保障“三农”倾斜，向产业转型升级和自主创新倾斜，向节能减排和生态环保倾斜，向增强发展后劲和提升城市功能倾斜。加快城市棚户区改造，大力开展廉租房、经适房等保障性住房建设；加快农田水利等基础设施建设，增强农业综合生产能力；加快产业发展由投资驱动向创新驱动、生产制造向设计创造、资源依赖向科技依托的三大转变，加大对产业转型、结构调整和自主研发的支持力度；推进重点流域环境治理、农业面源污染治理、重金属污染综合治理，加快城镇污水、垃圾处理能力建设。
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专栏12-1:“十二五”部分重大项目 |
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十大民生项目：新型农村社会养老保险、县敬老院、县中心医院、合格学校、乡镇中心幼儿园、农村安居房、城镇廉租房、棚户区改造、村级组织和社区（居委会）活动中心、湘江流域重金属污染治理。 十大基础设施项目：县行政中心新址建设、南洲新区基础设施、伏波大道城市化改造、湘渌江防洪景观工程、交通主干道建设（启动S211改造工程，完成芷渌公路、网朱公路株洲县段建设，做好S313渌口至谭家山公路建设、渌口湘江大桥的前期工作）、电力设施建设（建成株南500千伏、湾塘110千伏变电站，启动渌南220千伏、桐山110千伏变电站建设）、城市供气工程、县城生活垃圾处理场、建制镇提质改造工程、中小型水库除险加固。 十大产业项目：渌口经济开发区产业建设项目、装备制造产业配套项目、华新水泥建材基地项目、水电集团风电项目、生物医药项目、服饰珠宝加工项目、生猪谷物期货交割基地、唐人神种猪扩繁基地项目、中高档优质稻生产基地项目、四大无公害果蔬生产基地项目。 |
3、提升投资效益
明确企业的投资主体地位，引导投资主体独立决策、理性投资，规范政府行为，减少政府对企业投资的干预；禁止形象工程和政绩工程等无效投资行为，提高政府投资的效益；加强投资信息化建设，优化市场信号的传递渠道，减少信号失真，引导企业和政府的投资决策，防止低水平的重复建设。
第二节 拓宽融资渠道
按照“运转靠本级收入、民生靠转移支付、建设靠贷款融资”的思路，进一步推进投融资体制改革，整合全县资源，积极探索和拓宽融资平台，推进项目建设。
1、健全融资平台
以渌湘城建投为平台，切实加强政银企对接与合作，鼓励金融机构加大信贷投放力度；鼓励有条件的企业发行债券，全面拓宽融资渠道；树立现代融资理念，积极运用BT、BOT等融资方式，广泛引进县内外社会资本，参与重大项目和基础设施投资建设；加快土地流转制度改革步伐，完善农村土地征用制度，按照“先征后转、征转分离”的原则，适时将农用地转为建设用地；积极探索城镇农民征地补偿与养老保险接轨新办法，推动新农村建设和城乡统筹发展。
2、畅通民资渠道
降低民间资本市场准入门槛，放宽民间投资领域，引导民间资本进入新兴产业；助推中国银行等在株洲县建设布点，国有银行等各类金融机构要加大对民间投资服务项目的信用担保和信用贷款，拓宽民间投资项目的融资渠道；简化民间投资的行政审批，减少行政事业性收费和经营性收费；健全民间投资服务体系，建立专业化的投资服务机构。
3、强化项目融资
按照“集中力量办大事，握紧拳头保重点”的原则，千方百计抓好一批事关全县经济发展全局和长远发展的重大项目、重点工程。推进项目融资要紧抓“三个对接”，要主动与中央宏观经济政策对接、与省市各级政府重大经济决策对接、与国内外知名企业项目对接；突出“三大领域”， 项目投向要突出改善民生领域、基础设施建设领域、新兴产业领域；做好“三项准备”，项目选择申报要做好严格的科学论证和可行性研究，对照“两型社会”要求做好工程设计，结合县域实际做好合理规划。
第三节 扩大消费需求
进一步调整投资与消费的关系，改善消费环境，提高消费预期，促进消费需求持续扩大，大大增强消费对经济增长的拉动作用。
1、增强消费能力
努力提高城乡低收入居民的收入水平，千方百计扩大就业，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，缩小城乡居民收入分配差距，改善居民消费预期，增强居民消费信心；改变传统的消费观念，要从重视物质消费向重视物质与精神消费并重改变，从重视现金消费向重视现金与信用消费改变，扩大消费信贷范围，完善消费信贷市场，加强信贷对消费、对经济的推动作用。
2、拓展消费领域
引导居民改变传统的消费观念，推动居民生活方式与消费模式从生存型向更高层次转变，引导消费需求由实物消费向实物与服务消费并重转变，积极开拓住房、汽车、教育、文化、旅游、保健、通讯、中介服务等消费领域，不断培育新的消费热点，促进居民消费支出结构日趋优化；培育良好的消费意识，提倡健康消费、安全消费、绿色消费、环保消费和科学消费。
3、优化消费环境
大力开拓消费市场特别是农村消费市场，加强农村商业网点等消费设施建设，拓宽消费品进入农村的渠道，改善农村消费条件；全面清理抑制消费的政策性障碍，刺激居民消费；加强物价调节，保持居民消费价格的基本稳定；整顿和规范市场秩序，打击坑蒙拐骗、价格欺诈、强买强卖等不利于消费者的行为，切实保障消费者权益，努力创造健康安全、诚信有序的市场环境。
4、完善消费政策
全面贯彻落实中央关于扩大消费的方针政策和措施，加大我省扩大消费政策的执行力度，落实“家电下乡”、农机具购置补贴、小排量汽车购置税减免等政策，研究出台新的政策措施，进一步做好扩大消费工作；抓好城乡现代商贸物流体系建设，建立“工业品下乡，农产品进城”的双向绿色通道，逐步实现城乡商贸物流一体化。