第十章  科教人才

实施科教兴县、人才强县战略。加快发展科技教育，培育创新人才，为转变经济发展方式和建设全面创新型强县提供有力支撑。

第一节  推进科技创新

以自主创新为核心，以科技成果产业化为重点，健全产学研相结合的科技创新、支撑、服务体系，全面提高科技整体实力和产业技术水平。

1、科技创新体系建设

积极推进以企业为主体、市场为导向产学研相结合的技术创新体系建设，争取科技对经济的贡献率每年提高1个百分点，在“十二五”期末建成全国科技进步县。强化工业技术创新，支持工业企业开发拥有自主知识产权的新技术、新产品，提高产品档次、技术含量和产业集中度。促进工程装备配套、有色金属加工、化工新材料和农产品深加工等产业的升级。“十二五”期间，力争规模工业企业研发经费支出占年销售收入的1%，中小企业研发经费占年销售收入的比重达到2.8%，高新技术企业研发经费占年销售收入的比重在5%以上，每年增加2家高新技术企业。到“十二五”期末，建成市级以上重点实验室、工程技术研究中心共6个，其中省级2个。

2、科技支撑体系建设

实施科技引领工程，健全科研成果产业化支撑平台。加速新产品研制和科技成果引进转化，提升装备水平，提高科技含量，发挥重点工业项目的科技引领作用。提升运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，抓好重点行业、重点企业的节能、降耗、环保和资源综合利用。增强知识产权保护意识，发展专利、商标、版权转让与代理，无形资产评估等知识产权服务。

3、科技服务体系建设

强化企业科技创新主体地位，以渌口工业园和已有高新技术企业为产业发展基地，以农村科技信息“户联网”为载体，逐步建立起行业共享技术开发和科技成果转化的服务平台。不断强化农业科技特派员职能，有效提升农业技术比重，促进农业产业升级。

4、科技投入机制创新

构建政府投入引导、企业投入为主、风险投资参与、多种金融投入并存的科技投融资体系，引导企业建立科技创新的投入、运行和激励机制；以财政资金引导社会资金加大高新技术产业和现代服务业投入；强化商业银行对科技型中小企业融资平台的功能，合理引导民间资本投资科技创新。“十二五”期间，财政科技投入年均增长达到15%，占同级财政支出比重2%以上。

第二节  实施教育强县

以素质教育为主题，巩固提高九年义务教育，加快发展职业教育。到2015年，教育布局基本优化，城乡教育发展均衡，教育综合实力及主要指标位居全市前列，建成教育强县。

1、基础教育均衡发展

优化学校布局，改善办学条件，提高教育质量，逐步缩小城乡教育、区域教育发展差距。重点扶持省、市示范性普通高中，努力将县一中打造成省级示范性普通中学，支持县三中创建市级示范性高中，进一步整合县内公办普通高中资源，确保普通高中健康有序发展。到2015年，全县小学适龄儿童入学率、巩固率、毕业率均达到100%；初中适龄少年入学率、巩固率、毕业率分别达到100%、99%、99%；高中阶段毛入学率达到90%。

改善基础教育设施，有效整合教育资源，加快合格学校建设，重点建设校舍、艺体活动场地、教学功能室和实验室等。到2012年将全县定点义务教育阶段学校全部建成合格学校，到2013年乡镇中心以上学校全部建成网络化教学环境，农村学校全部建成现代远程卫星教学收视点。

加快学前教育发展，加大对学前教育的统筹管理。到“十二五”期末全县建成1-2所市级示范性幼儿园，每个乡镇建好一所公办标准化中心幼儿园，全县学前三年幼儿入园率达到85%。

2、职业教育提质扩容

整合职教资源，加强县职教中心建设，提升县域职业教育整体水平，将县职业中专打造成省级示范性中等职业学校。推行校企合作、工学结合，提升职业教育实践教学水平。到2015年，将株洲县初步建成为株洲市技能型人才培养基地。

3、继续教育普及提高

以发展远程教育和社区教育为切入点，形成广覆盖、多层次、开放式的社会教育网络。大力发展学习型组织，开展创建学习型社区、学习型机关、学习型企业和学习型家庭等活动。建设一批社区教育机构和农村成人文化学校。到2015年，城乡社区教育普及面分别达90%和70%，学习型社会建设取得重要进展。

4、特殊教育破冰起航

切实抓好特殊教育，将湖塘小学改建为独立建制的特教学校，确保有学习能力的残疾儿童入学。到2015年，力争有学习能力的残疾儿童少年义务教育的入学率、巩固率达到95%以上。

5、教育资源结构优化

合理撤并农村义务教育学校和教学点，改建或扩建幼儿园，合理整合高中学校，形成适度规模效益。积极解决农民工子女在城区就学难的问题，努力推进育红小学和明德小学就地扩班。

第三节  强化人才支撑

把开发人才、培育人才、聚集人才作为加快县域经济发展的重要支撑，大力提高人力资源对经济增长的贡献度。

1、促进人口均衡发展

合理控制人口规模，着力提高出生人口质量，不断改善人口结构。到2015年全县人口自然增长率控制在9‰以内，全县户籍人口控制在38万左右。

2、加强人才队伍建设

全面实施人才开发战略，加速构筑适应区域经济社会发展所需人才高地，增强株洲县的综合发展能力。加强复合型企业经营管理人才和农村实用人才培养，造就一支通政务、懂经济、会管理的高素质领导干部队伍，培育引进一支高水平专业技术人才队伍。争取到2015年,培养1万名以上新型农村实用人才。

3、优化人才成长环境

加强技能型人才和实用型人才的培训，设立人才培训专项资金，建立人才培训基地，抓好高新技术企业优秀人才的培训。坚持市场配置人才资源的改革取向，强化企业聚集人才的主体地位，搞好人才的培养、引进和使用，推进人才结构改善，合理人才分布。

4、完善人才管理机制

建立健全公务员职位分类制度和岗位考核制度，完善专业技术人才考评机制和技能人才多元评价机制，探索建立农村专业技能人才分地分级评价办法。健全党政人才公开选拔、竞争上岗、公推公选制度，推行党政人才任期制和聘期制，完善事业单位岗位管理制度。加快人才市场及其信息数据库建设,推行人才社会化服务，完善人才调控政策。加强人才公共服务平台建设，推进人才市场由集市型向信息化转变，建立多层次、多元化的人才资源配置体系。