第三章  空间发展格局

按照区域总体协调、经济布局合理、主体功能明确的战略要求，构筑区域经济优势互补、土地集约节约利用、生态有机和谐的空间发展格局，为实现产业经济和社会事业的健康发展打造良好的空间基础。

第一节  空间开发结构

以湘江为纽带，以交通干线为基础，以中心城镇为依托，立足现有的资源基础，发挥区域潜在优势，把空间布局与生态环境保护结合起来，沿江沿路兴县，以点带线，以城带乡，优化空间组织结构，协调区域发展秩序，形成“两带三区”的空间发展格局。

1、“两带”

S211工业经济带。加强通道建设，主动接受株洲市及长株潭核心地区的经济社会辐射，对接产业和人口积聚，推进与长株潭地区经济一体化融合，实现优势互补、共同发展；强化工业经济带对腹地的辐射带动作用，鼓励各板块顺应要素流动方向，实现协作互助、错位发展。沿S211和京港澳高速推进渌口、南阳桥、仙井、洲坪、淦田、太湖、砖桥、朱亭、龙凤等城镇及产业发展，加快基础设施建设，保护生态与人文环境，加强耕地保护，提高资源特别是土地、能源利用效率，着重提升发展水平，增强可持续发展能力。

湘江休闲观光带。以湘江为纽带，以环境保护和生态培育为基础，充分发挥湘江水系美化城乡面貌、改善生态环境、适宜居住和发展生态旅游等职能，积极发展生态经济，形成水域生态空间分隔、功能设施互补、运行机制对接的湘江休闲观光走廊。沿湘江两岸由北向南延伸，以朱亭、堂市、淦田、平山、洲坪、南阳桥、渌口节点，打造湘江沿线休闲观光带，增强城镇的经济增长功能、人口承载功能和生态保障功能，加强区域间的资源整合、产业互动，逐步缩小区域经济社会发展差距，促进区域协调发展，提高区域整体水平。

2、“三区”

城镇经济核心区。以中心县城渌口为基础，进行空间整合和布局优化，打造好惠天然、东湖、南洲新区三片区，提升城市功能，优化人口结构，增强经济社会综合发展功能，发挥县城的辐射带动作用。以渌口、南洲新区、仙井的工业片为引擎，打造株洲市的低碳经济示范区、滨水生态新城、生态产业基地。依托本区域较好的农业生产条件和现有工业基础，主动接受株洲市城区辐射，为全市战略转移提供支撑。以宜居为目标建设伏波新区，使其成为交通便捷、环境优美、设施齐全的游憩休闲主题社区，长株潭新型生态宜居城市公园。

休闲农业体验区。以古岳峰、王十万、堂市为示范，沿京港澳高速引导株洲市北部产业向南辐射推进，沿S313、王十万—太湖联系通道，推进东西两翼互动发展，打造服务城市、吸引市民的休闲体验观光区。以小城镇经济、绿色生态经济、休闲旅游经济为重点，大力推进农业现代化。以新型农村合作医疗、农村最低生活保障和农村基本养老保险制度建设为立足点，积极探索建立城乡全覆盖的社会保障体制。以扩大农村公共服务产品和基础设施建设为着力点，加大对农村的投入力度，着力构建新型公共财政体制。破解城乡二元结构的政策制度瓶颈，积极探索建立城乡统筹发展的制度体系，为县域城乡统筹发展创造经验。

生态自然保护区。将淦田以南作为县域生态重点保护地区，着力建设以古镇古迹和森林生态为主的湘东南文化和生态旅游基地，农林特产生产和加工区。推广现代农场和现代林场经营模式，引导人口向朱亭、淦田集中，在充分发挥集聚效益，营建高水准居民区的同时，妥善保护山丘生态环境。依托本区域丰富的森林、山地、水库资源，积极发展木材及林副产品加工、土特产（药材等）加工、畜牧业、生态旅游、休养疗养等产业。运用现代农业科技发展生态农业和效益农业，努力开发绿色农产品和有机农产品。

第二节  主体功能布局

根据县域资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来全县人口分布、经济布局、国土利用和城镇布局，将整个县域面积划分为三大开发区域，同时对不同区域提出各自明确的管理要求。

1、重点开发区域

主要指资源环境承载能力较大、经济开发需求较高、适宜进行较大规模工业开发和城市建设的区域，以渌口为核心，沿湘江经济带沿线的惠天然、东湖、南洲新区、朱亭食品医药工业园等。功能定位是具有区域竞争力的特色产业集群区，承接大城市产业转移的主要载体。

2、禁止开发区域

具有极高生态保护价值和历史文化保护价值的区域，包括自然保护区、森林公园、滩涂湿地、生态廊道、水源地及水源涵养区等。将湘江、渌江保护区、朱亭人工林海保护区以及城市供水厂取水口上游的一定区域划定为禁止开发区域。

3、限制开发区域

以生态功能为主导的区域，将县内除重点开发区、禁止开发区以外的所有其它区域划定为限制开发区域。该区域要坚持保护优先，适度开发的原则，控制开发强度和开发规模，充分挖崛资源潜力，有重点地选择污染少、资源环境可承载的特色优势产业和绿色农产品加工业，实行点状集约开发。