“十二五”规划实施以来的两年半时间，在县人大依法监督下，县委、县政府带领全县人民深入贯彻落实科学发展观，瞄准“一园两带三区”发展定位，坚持“三翻番、三突破、三促进、两示范”发展思路，大力实施工业主导、城镇拓融、改革创新和惠民和谐的发展战略，实现了国民经济持续快速发展和社会全面进步，“十二五”规划纲要中期执行情况良好。
一、“十二五”规划实施的主要成效
全县地区生产总值由2010年58.65亿元增至2012年的80.03亿元，年均增长12.36%，低于规划目标0.64个百分点。公共财政预算收入和地方公共财政预算收入保持快速增长，预计可提前两年超额完成“十二五”规划纲要目标。公共财政预算收入由2010年的4.13亿元增至2012年的7.2 亿元，年均增长31.3%，高于规划目标17.8个百分点。地方公共财政预算收入由2010年的2.58亿元增至2012年5.07亿元，年均增长35.2%，高于规划目标21.7个百分点。社会消费品零售总额由2010年19.03亿元增至2012年25.38亿元，年均增长15.5%，低于规划目标0.5个百分点。城镇居民可支配收入由2010年的15779元增至2012年的20704元，年均增长14％。农民人均纯收入由2010年7650元增至2012年的11407元，年均增长19.79％，高于规划目标5.79个百分点。
（一）产业结构不断优化。
产业结构不断优化，基本实现“退一进二、三”的目标。三次产业结构由2010年23.05:47.79:29.25调整为2012年的20.2:51.4:28.4。
工业规模不断壮大。新型工业化加快推进，2010、2011、2012这三年，全县规模以上工业增加值分别为14.4、16.4、20.1亿元，年均增长21.34%。2012年全县规模工业企业实现规模工业总产值66.3亿元，同比增长22.85%；实现规模工业销售产值66.9亿元，同比增长22.85%。装备制造，新能源，新型建材等优势产业加速发展，时代绝缘、华新水泥、光明重机、洁宇日化等企业发展态势良好。园区经济发展活动倍增，入园企业达56家，工业集聚效应进一步显现。
服务业加快发展。第三产业增加值由2010年的18.37亿元增至2012年22.23亿元，年均增长11.8%。惠天然城市公园、松西子社区、杨得志故居等重点旅游项目的建设和运营，带动了我县旅游业的发展。乔西生态农庄获评“省五星级乡村旅游点”，全省新农村建设示范点——松西子社区获评“湖南省旅游名村”。金融生态环境进一步优化，引进株洲市首家村镇银行。房地产市场持续繁荣，“万村千乡市场工程”、“家电下乡”等工作有序开展，标准化农家店实现全覆盖。
现代农业发展良好。第一产业增加值由2010年14亿元增至2012年的16.04亿元，年均增长4.1%。通过培育重点农业龙头企业，推行农业标准化和机械化生产，进一步提高了农业生产能力，优化了农业生产结构，现代农业、效益农业和农业产业化加快发展。成功创建全国粮食生产大县、全国生猪调出大县、全国蔬菜产业重点县、全省油茶生产大县等四张农业“金名片”。
（二）基础设施进一步完善。
交通。“六纵五横”的交通网络体系建设加速。武广客运专线株洲县段、渌水大桥及河东联络线、亭网公路、S313、S211等相继建成通车，完成S333、湘江七桥建设前期工作，长株潭南环线株洲段的前期工作进展良好。切实改善湘江和渌江的通航条件，对近百公里的湘江、渌江大堤进行高标准整修。
水利。我县防洪抗旱减灾、水资源综合开发利用、水资源保护、水土保持工作取得一定成效。小良水库、早禾冲水库、五峰山水库、山塘水库、猴子洞水库等5座小I型水库除险加固已完成，全县小II型水库94座，列入除险加固规划的75座，龙潭水库（中型）除险加固工程预计于2014年开工。全县所有水库除险加固项目到2015年可陆续完成。总投资4582万元的朱亭河治理工程已全部完成。涉及全县9个乡镇89个行政村、总投资3396.8万元的中小型农田水利工程从2011年开始，分三年实施，目前进展良好。
能源。能源建设规模上新台阶。城乡电网进一步完善，全面提升了城乡居民用电质量，株南500千伏、都塘220千伏变电站相继建成。株航水电、渌鸿风电、小堆核电、光伏发电、生物质发电等一批大型能源项目落户或意向落户我县，开创我县能源建设新局面，构建了水电、风电、核电、光电、生物质发电等多样化能源体系。
（三）社会保障体系不断健全。
新型农村社会养老保险2012年末参保缴费人数13.3万人，参保缴费率达到91%。“十二五”以来，新农保基金征缴收入3265万元，确保待遇及时足额发放，发放率100%；企业职工养老保险新增扩面4499人，基本养老金支出21435万元，发放率100%；城镇职工基本医疗保险参保人数21886人，城镇居民基本医疗保险参保人数39045人，以上目标任务完成率100%。两年半来，积极实施孤儿保障政策，共发放孤儿保障金435.62万元。通过经常性募捐活动募集慈善资金249万元，开展贫困大学生助学、慈善“十百千”工程和助医助老等救助903人。销售福利彩票2756万元。流浪救助、婚姻登记、收养登记管理进一步规范，主动救助流浪乞讨人员1500余人。2011-2012年，新建廉租房600套，公租房96套，林业棚改120套，城市棚改146户，通过购改租增加保障房房源950套，发放租赁补贴3932户471.84万元。
（四）社会事业全面进步。
教育事业蓬勃发展。“十二五”期间，继续加大对教育的投入，全县预算内教育经费逐年增加，2010年至2012年，财政拨款89746万元，共完成41所合格学校建设，共新建校舍28931平方米、维修校舍73000平方米，有多媒体教室673间，计算机2591台。教育资源有效整合，办学条件进一步提升，教师队伍素质明显提高，城乡教育均衡发展。2012年全县小学适龄儿童入学率和初中适龄少年毛入学率均达100%，初中毕业生升学率为98.4%，普通高中入学率为59.4%，职业高中入学率为46%。
卫生事业发展加快。全县共有各类医疗卫生机构19个，其中县直医疗卫生机构5个，乡镇卫生院14个，村卫生室213个，共有各类医务人员684人。县乡两级设有病床1036张，每千人拥有病床2.8张。卫生医疗机构基础设施建设稳步推进。县卫生监督所、淦田镇中心卫生院等项目已竣工投入使用。规划投资2.3亿元的县第一人民医院整体搬迁项目进展顺利，目前已完成一期建设工程前期工作和基础工程。县妇幼保健院住院楼改扩建设项目即将竣工。洲坪、南阳桥、仙井等乡镇卫生院建设正在进行项目前期工作。
文化和体育事业有新发展。杨得志故居、南阳桥清代摩崖石刻、朱亭古码头群、朱亭汪家古井、伏波庙、关王庙等6处文物点被省人民政府公布为“湖南省文物保护单位”，朱亭古镇列入湖南省历史文化名镇。成功举办“十佳民间文化组织”评选、2012年全国新年群众登高健身、农民趣味体育运动会等大型文体活动。“文化月月乐”、“体育月月赛”等具有十多年历史的传统活动深入人心。全县建有14个综合文化站、285个文化信息共享室、80个农民体育健身广场、251个农家书屋。
（五）体制改革取得新成效。
行政管理体制改革不断深入，政府社会管理和公共服务职能明显增强。干部人事制度改革、财政管理体制改革、集体林权制度改革不断完善，医药卫生制度改革、文化体制改革、土地流转制度改革加快推进。完成行政区划调整工作。县域274.8平方公里土地纳入长株潭“两型”社会改革试验核心区。成立县乡村三级土地流转服务中心，实现土地流转27万亩。不断创新城投公司、国投公司运营模式，其中城投公司土地储备从0增加到1600亩，资产规模由2010年的2亿元发展到26亿元，从以前不运作项目到一次性运作6个项目，为城乡建设提供了强有力资金支持。
总体来讲，经过两年半的努力，我县“十二五”规划实施取得阶段性成效，主要发展指标完成情况良好。规划纲要提出由经济总量、经济结构、社会事业、人民生活、两型社会建设五个方面，共28项指标组织的指标体系，至2012年底，产业水平、农村新型合作医疗覆盖率、城乡居民人均纯收入等指标达到规划目标进度或符合规划目标要求，公共财政预算收入、地方公共财政预算收入等指标在2013年可提前实现规划目标。
二、“十二五”规划实施中存在的问题
虽然“十二五”前半期，我县经济社会发展成效显著，但在实施规划进程中，仍存在一些突出问题亟待解决。
（一）产业结构不协调，经济增长的动力活力不足。我县产业结构虽然不断向良性发展，但结构仍不平衡，第一产业比重较大，第三产业比重偏小。投资对经济拉动占比过高，消费相对较低。工业化进程较为缓慢，工业总量小，竞争力不强，缺乏大企业、大品牌的有效支撑；工业企业利润率低，效益不稳定。民营经济发展滞后。生产性领域民营经济和社会资本不活跃，中小企业融资难的问题依然存在。
（二）城镇化水平不高，基础设施建设偏慢。至2012年，我县城镇化水平为27.28%，远低于全市59.1%的城镇化率水平。基础设施建设滞后于社会经济发展的要求，县城和乡村道路、供水、供电、城镇绿化等设施跟不上发展的要求，工业产业园区设施不完善、土地储备不足等降低招商引资的对外吸引度。固定资产投资总量偏低，要完成五年累计400亿元的规划目标，2013-2015这三年则要实现年均增速46%以上的高位增长。
（三）科技创新力度不强，专业人才队伍缺乏。企业技术创新主体地位有待强化，科技创新资源不足，技术创新体系还不够完善。高新产业集约集群发展程度不高，工业园区辐射带动能力不强，高新技术企业数量少、规模小。人才队伍建设与“十二五”规划前景差距较大，缺乏管理、策划、物流、营销、化工、医疗、信息技术、工程设计等领域高端人才。
（四）区划调整对我县影响较大。2011年因全市区划调整，原属我县的雷打石、三门及白关、姚家坝、大京5个乡镇（风景区）分别并入了天元区、芦淞区，我县长株潭城市群核心区面积由原来的602.7平方公里减少至274.8平方公里，经济社会发展受到明显制约，特别是我县原有的规划建设用地很大比例集中在划出的五个乡镇内，严重影响我县今后建设。
三、下一步推进规划实施的对策建议
纵观“十二五”后两年，预计国家宏观调控政策将不会出现大的改变，区域竞争也将日趋激烈，我们既要积极应对宏观调控，努力实现“十二五”规划目标，更要加快发展步伐，迎头赶上，争取一些主要经济指标提前完成规划目标。
（一）树立工业首位意识，全力推进工业经济新跨越。特定的发展阶段决定了工业经济仍是我县的主导经济，也是壮大地方经济实力的主要途径，必须全力推进工业经济加快发展。要围绕2015年确保工业总产值100亿元以上的目标，培育壮大装备制造业配套、新型建材、电子信息等支柱产业，提升建筑安装、农产口深加工两大传统产业，建设以株航水电、渌鸿风电、小堆核电、光伏发电、生物质发电为主导的清洁能源生产基地。加快南洲工业园建设，力争到2015年渌口经济开发区企业达到100家、工业总产值100亿元、技工贸收入突破100亿元。规划发展好S211工业经济带，健全完善融资、技术、土地、资金、信息服务等配套支撑政策，破解园区、乡镇和企业在产业发展过程中的瓶颈，建设各具特色、初具规模的工业小区。
（二）优化产业结构，加快第三产业发展。在加快工业发展的同时，要同步关注第三产业的发展，特别是生产性服务业的发展。打造“水韵渌湘”品牌，加快湘渌江风光带建设，发展湘渌江观光旅游；加快推进堂市土城度假旅游、挽洲岛生态旅游等基地建设，大力发展松西子社区、惠天然城市公园、杨塘生态温泉度假区等休闲旅游，改造提升杨得志故居、伏波公园，发展红色旅游，把旅游业打造成为全县现代服务业的龙头产业。同时，要大力发展新型商贸业，加速发展现代物流、金融保险、现代商务等生产性服务业，打造一批服务业品牌。
（三）完善基础设施建设，提高城镇化水平。加快完善交通、电力、水利、通信、市政等基础设施建设，积极创造条件，突出抓好十大产业项目、十大基础工程、十大民生实事，加大项目建设推进力度。坚持工业化与城镇化协同推进，加强城镇建设空间布局的统一规划，提高城镇对人流、物流、资金流的集聚能力，进一步提高城镇化水平。按照株洲市“一江八镇”建设要求，加快湘江沿线的朱亭、淦田、洲坪、王十万、堂市等乡镇发展，打造设施完善、功能齐全的中心镇。
（四）加大科技创新力度，提升企业竞争力。加大对中小企业，特别是民营企业的财政支持力度，引导企业加大科技投入，促进企业技术改造和技术创新，加强产品研发，争创自主品牌。帮助企业建立和完善现代企业制度，促进企业管理模式的转变，创新管理理念，提高企业管理水平。推进企业信息化建设，打造良好的商务信息平台，促进科技成果的转化，加快资源要素的交换，提高企业效益和市场竞争力。
（五）加快民主法制建设，进一步深化各项机制体制改革。坚持依法行政，规范执法行为，严格按照法定权限和法定程序办事，维护法律权威。强化有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法受追究的法制观念，全面落实行政执法责任制。健全法律服务体系，加强司法救助和法律援助。加强政府自身建设，推进政务公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权；继续深化行政审批制度改革，提高行政效率和行政效能，促进政府职能向社会服务、公共服务的转变。加快建立健全政府投资项目管理机制以及创新企业融资模式，优化经济发展环境。完善各项应急和预警机制，提高应对公共危机能力。
（六）注重资源节约和环境保护，加强民生事业发展。严格执行土地利用总体规划，提高土地节约利用水平。按照“十二五”节能减排目标任务，控制污染物排放总量，加强生态环境保护。继续加强社会治安综合治理工作，加强安全生产监管和隐患排查整治工作，遏制重特大安全生产事故发生，最大限度减少治安、消防、交通等重大事故发生。完善公共就业服务体系建设，加强农村劳动力转移就业培训工作。加快经济适用房和廉租房的建设，实现“住有所居”的目标，保障城镇低收入家庭生活。