一、我县教育发展现状
(一)基本情况
株洲县位于湖南省中部偏东，地处湖南发展重心“五区一廓”经济带中枢，居长株潭城市群南缘。总面积1381万平方公里，已纳入长株潭“两型社会”改革试验区范围。辖14个乡（镇）。全县共有中小学校70所，其中小学23所，教学点22个，初中5所，九年一贯制学校14所，高级中学3所，完全中学1所，职业中学2所。全县在校学生24749人。全县登记注册幼儿园62所，在园幼儿8318人。在职教职工2447人。
(二)“十二五”计划完成情况
1、基础教育
学前教育快速发展。在2015年前，全县14个乡镇均已建成中心幼儿园1所，积极鼓励幼儿园上规模、上等级，办园水平和保教质量不断提高，三年学前教育毛入园率达90%。
义务教育均衡发展。大力推进城乡一体化进程，全面实施乡镇中学附带乡镇小学的管理模式，以合格学校、校安工程建设为抓手，以“全面改薄”为契机，努力改造薄弱学校，到2014年，全县63所义务教育学校已全部建成为合格学校，并在此基础上，进一步实现义务教育标准化建设，教育质量进一步提高，城乡差距进一步缩小。
普高教育整体发展。全县普通高中教育发展较快，示范校与非示范校、公办学校与民办学校有竞争有合作，学校特色突出，不同层级学校分工明确。积极推进中考招生制度改革，初升高比例90.1%，普高教育质量上乘，高考、学考总体水平在全市处在前列。
素质教育全面实施。坚持育人为本，德育为先，深入开展各种德育活动和社会实践活动，深入推进新课程改革，切实减轻中小学生过重的课业负担，广泛开展阳光体育运动和各类艺术展示活动。
扶贫助学工作有效。在全面实施贫困生资助工作的基础上，创造性地实施高中特困生生活补助制度，尤其是对大一贫困新生启动了“金秋助学”工程。外来务工人员子女入学率100%，全部由公办学校接收，特殊教育进一步加强，三类残疾儿童少年入学率100%。
2、职业教育
“十二五”期间，全县不断加快发展中等职业教育，加大高中阶段招生的宏观调控力度，强化对高中阶段教育学校招生工作的统筹领导，积极扩大职业教育学历教育和职业教育培训的规模，认真做好中职学校学籍注册和管理工作，切实发挥中等职业教育资助和免费两大政策的杠杆作用，增强职业教育的吸引力，为县内外积极培养输送一大批各类专业技能型人才和高素质劳动力，促进了县域经济的持续快速健康发展和社会主义新农村的建设。县内各职业学校发展势头良好。近五年来全县应届初中毕业生升入职高、职专就读的比率达到45%以上，居全省前列。根据规划要求将株洲湘火炬技工学成功并入县职业中专。县职业中专作为全县公办示范性中等职业学校，在株洲地区有一定地位和影响，饭店服务与管理、计算机及应用、服装制作与营销等专业初具规模和特色；县明德理工职业技术学校办学机制灵活，管理规范，学生就业渠道通畅，在县内外学生家长中信誉度较高，已凸现计算机及外设维修、海员培训等特色专业。
3、教师队伍
“十二五”期间，株洲县教师队伍建设作为深化教育改革、全面推进素质教育的重点领域，教师队伍总体发展水平有了进一步提高，在教师教育和管理等方面形成了许多有效经验和新的成果。
(１)教师学历普遍提升，队伍素质明显提高。“十二五”时期，本县严把教师入职关，加强师德建设，广大教师的职业道德水平、教育教学能力和综合素质得到普遍提高。2014年，全县小学、初中、普通高中教师学历合格率分别达到99.6%、99.6%和98.0%。中小学教师中具有高一层次学历的占比有较大幅度提高。
(２)教师在职教育的针对性和实效性有所提高。全县基于课程教学改革开展了包括新课程培训、教师职务培训、高一层次学历培训及普通话、计算机等专项培训在内的多样化分层次的培训，注重暑期集中培训与日常培训结合、通识培训与学科专业培训结合、全员培训与骨干培训结合、教师面授与远程教育培训相结合，拓展了培训渠道，提高了培训的针对性和实效性，培养了一批德才兼备的骨干教师和优秀校长。
(３)积极推进教学、研究、进修融为一体的改革，探索校本研修制度的创新，促进了教师的专业发展。全县积极推进教学、研究、进修一体的改革，增强了相关部门之间的联系与协作。师范大学、县教师进修学校（培训中心）、教育研究机构与中小学合作共建校本培训基地。县教师进修学校（培训中心）在中小学教师在职教育中发挥了重要的作用。以校为本的教学研修制度建设正在实施，在有效促进教师专业发展方面，取得了经验。
(４)深化人事制度改革，教师待遇明显提高，增强了队伍的活力。职聘工作进一步改革，教师待遇同“十一五”时期相比有了明显提高，尤其是绩效工资从2009年年人均1.2万元提高到2014年的2.5万元。连续四年，通过公开招聘办法，引进400余名优秀大学生充实到教师队伍中来。教师资格证书制度和教师聘用合同制在本县中小学全面推开，强化了教师的岗位竞争意识，激发了教师的积极进取精神，增强了队伍的活力。
4、教育科研
专、兼职教育科研队伍规模得到扩大，素质得到提高；课题牵动战略得到具体深入地实施，省级课题《校园网在教学和管理中的应用研究》取得阶段性成果，经验总结获得市级二等奖。2009年11月，7个“十二五”市级立项课题全部通过开题论证，并在2010年12月之前结题；备案微型课题124个。2008年参与湖南省教育教学优秀成果评比，共有9个科研成果获奖，其中一等奖2个、二等奖2个、三等奖5个。2010年共有12个项目参加湖南省教育教学优秀成果评比。教师在省市教学技能竞赛共夺得省级一等奖8个，省级二等奖14个，市级一等奖26个，市级二等奖65个。全县中小学教育教学科研论文获得省、市一等奖论文有840篇。
5、办学条件
改革开放以来，特别是“十二五”期间，我县教育紧紧抓住国家加大民生投入、长株潭“两型”社会实验区建设等重大历史机遇，加快建设教育强县步伐，教育发展水平明显提升，主要体现在：
(1)教育资源有效整合。“十二五”期间，科学规划，稳步推进中小学布局调整工作。随着2011年株洲市布局调整，我县三门镇、雷打石镇、姚家坝乡、白关镇、大京风景区被划至市天元区和芦淞区之后，全县中小学校数由2010年的122所缩减到了70所，调减52所；在校生规模由2010年35910人缩减到了24749人，缩减11161人。2011年，按照以县为主、以人为本、统筹规划、规模效益的原则，广泛征求意见，县人大常委会通过了《关于批准区划调整后株洲县农村中小学布局调整工作实施方案的决定》。到2013年，全县保留中小学校70所，其中小学23所，教学点22个，初中5所，九年一贯制学校14所，高级中学3所，完全中学1所，职业中学2所。教育资源的有效整合，进一步提升了学校办学水平，优化了师资结构，促进了城乡教育均衡发展。
(2)教育投入稳步增长。“十二五”期间，县财政积极调整支出结构，加大对教育的投入，全县预算内教育经费逐年增加，占财政支出比例稳步增长。2011-2014年，教育财政拨款分别为20612万元、31633万元、25342万元、27799万元。财政预算内教育经费持续稳步增长，教师基本工资得到了及时足额发放，义务教育经费保障机制改革、绩效工资改革顺利启动，高中教师津补贴逐年提高，贫困学生救助落到实处，学校建设投入大幅增加，农村合格学校建设、校舍安全工程建设稳步推进。
(3)硬件设施明显改善。“十二五”期间，全县共投入12818万元，改善学校办学条件。2011年，完成初中工程建设1所，义务教育合格学校9所；2012年，完成初中工程建设3所，义务教育合格学校5所，农村公办幼儿园2所；2013年，完成初中工程建设3所，义务教育合格学校5所，农村公办幼儿园2所；2014年，完成初中工程建设3所，义务教育合格学校10所，农村公办幼儿园1所，教师周转房5所。截止2014年底，全县63所义务教育阶段中小学已全部完成合格学校建设，并顺利通过省、市合格学校验收。
教育信息技术装备进一步加强。全县投入3000万元基本实现“三通”信息平台，其中44所中小学完成“班班通”终端设备建设，县域网基本搭建完成，县教育信息中心实现投入使用。各中小学接入了互联网，能充分运用信息技术装备开展教学。
6、教育督导
加强了教育督导队伍建设，配备了主任督学和三位副主任督学，设置了教育督导办公室，并安排两名专职工作人员，公开聘任了14位兼职督学。县财政预算安排了督导专项经费。积极开展督政、督学工作。启动了乡镇人民政府教育工作督导评估和县直部门教育工作实绩考核。对学校办学行为、内部管理、办学水平进行评估考核。充分运用督导考核结果，县委、县政府在每年的三级干部会上对重教先进单位和先进个人进行表彰奖励。
十二五期间，我县教育虽然取得了一定的成绩，但仍然存在不少问题。
1、优质教育资源供需矛盾依然存在。经过5年的建设，城区教育资源得到了一定的改善，但城区教育资源依旧难以满足现状要求。育红小学、渌口镇中学大班额现象虽得到一定的缓解，但仍无法彻底解决。城区义务教育阶段学校普遍校园狭小，无扩展空间；农村少部分中小学校舍简陋，设施设备不齐，发展不均衡。教学装备水平整体较低，虽更新了一部分学校的设备，但仍有很多学校的设备都是2000年到2004年添置的，已严重老化，无法适应新课程改革的要求。大多数农村学校体育器材、音乐、美术教学器材短缺，不能满足教育教学的基本需要。
2、教育发展欠均衡。一是城乡之间发展不均衡。城区中小学办学条件普遍好于农村，年轻化、高素质的教师在城区学校相对集中，尤其是学科带头人、骨干教师更是集中在城区学校，各项教学设施设备也相对比较齐全。而农村中小学办学条件相对简陋，师资力量相对薄弱，教师专业不对口、缺乏业务骨干、教师年龄老化等现象严重，音体美以及实验课等所需要的基本设施设备不完善。二是校际之间发展不均衡。一些传统的优质学校(如育红小学、明德小学、渌口镇中学、湘渌实验学校)，集中了大量的优秀教师，教育教学质量较高，且教育教学设施较好，与其他学校相比形成了办学和发展的更强优势和更好的环境，因而成为家长择校的热点。
3、师资队伍整体不优。教师来源单一，学前教育师资总量短缺。教师队伍的结构性矛盾突出，高水平、高素质的骨干教师、校长数量不足，整体素质有待提高；教师资源配置不均衡，学校的人事制度、分配制度改革需要进一步深化。
4、学前教育发展滞后。我县学前教育布局零乱，条件简陋，是我县基础教育体系中最为薄弱的环节。
二、“十三五”期间教育事业发展规划
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，推进义务教育均衡发展，加快发展高中教育和职业教育，积极发展幼儿教育和终身教育，办人民满意的教育，打造教育强县品牌。
2、总体目标。经过5年建设，全县教育结构基本合理，教育布局基本优化，城乡教育发展基本均衡，2018年实现义务教育区域内初步均衡，2020年实现区域内基本均衡。教育质量和效益大幅度提高，教育服务经济社会发展的能力明显增强。
3、主要指标。到2020年，基本普及学前教育，形成比较完备的公办和民办共同发展的学前教育体系，全县14所乡镇均建设1所合格的乡镇中心幼儿园。3～5岁幼儿毛入园率达到85％以上。基本实现义务教育均衡发展，小学适龄儿童入学率、巩固率、毕业率均达到100％，初中适龄少年入学率、巩固率、毕业率分别达到100％、99％、99％；有学习能力的残疾儿童少年义务教育入学率、巩固率达到95％以上。95％以上的义务教育学校达到合格学校标准。城乡之间、乡镇之间、校际之间的办学条件、经费投入、师资队伍、管理水平、教育质量的差距明显缩小。全面普及高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到90％，中等职业教育招生规模与普通高中招生规模大体相当。学生一次性就业安置率在96%以上，对口就业稳定率在75%以上。
高中阶段教育学校均达到规定的建设标准。建设职业教育实训基地，提升职业教育实践教学水平。全面优化师资队伍，小学和初中新增教师学历全部达到本科水平，高中新增教师中研究生学历占比达到10％以上。到2015年，幼儿园教师中本科及以上学历占比提高到30%以上，专科及以上占比提高到90%以上；小学教师中本科及以上学历占比提高到40％以上，专科及以上占比提高到90%以上；初中教师中研究生学历占比提高到3%以上，本科及以上占比提高到95%以上；高中教师中研究生学历占比提高到6%以上；中职“双师型”教师达到50％以上。努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
三、“十三五”期间主要工作措施
1、实施义务教育均衡发展工程，努力促进教育公平。以“全面改薄”为抓手，逐步实现区域教育均衡发展和义务教育标准化建设。2014-2018年，在合格学校的基础上，进一步改善义务教育学校的薄弱环节，力争在2020年前将全县63所义务教育学校建设成为标准化学校，并顺利通过上级验收。加快城区学校新建、扩建进程，计划于2016—2018年，在县城区建设1所九年一贯制学校，有效解决义务教育阶段入学难和大班额问题。到2020年，所有学校全部建成网络化的教学环境，农村学校全部建成现代远程教育卫星教学收视点，全部实现“校校通”和“班班通”。
2、实施特色学校创建工程，推动教育水平整体提升。设立专项奖励经费扶持省、市示范性普通高中，建设县五中图书馆、运动场等项目，省、市示范性普通高中要办出特色，办出水平。支持县三中创建市级示范性高中。扩大优质教育资源总量，提供更加丰富的优质教育。充分发挥优质教育资源的带动作用，推行“示范拉动，整体推动”的发展模式，实现高中初中、强校弱校、城乡学校捆绑发展，以优质教育资源辐射带动全县办学水平和教育质量的整体提升。
3、实施职业教育提质扩容工程，不断满足“两型”社会建设对技能型人才的需要。大力改善职业学校办学条件，进一步完善省示范性县级职教中心教育教学管理和实习和实训设施，将县域内各种职业教育培训资源整合到县级职教中心，形成政府统筹、部门协作、资源共享的职教培训体制。搭建统一的职业学校学生就业平台，加强对职业学校毕业生的就业指导和服务。进一步探索校企深度合作、工学紧密结合的办学新机制，扩大订单式培养的规模和范围，强化“双师型”队伍建设，改革课堂教学模式，提升技能型人才培养质量。
4、实施素质教育工程，全面提高育人质量和水平。各级各类教育必须重视教育质量，树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制。确立现代教育理念，坚持育人为本，树立质量意识，创新培养模式，把学生的全面发展、成长成才作为出发点和立足点。坚持德育为先，切实加强学生良好品德、文明礼貌的养成教育。深入推进基础教育课程教学改革，加强综合实践课程建设。加强教育科学研究，深化教学改革。坚持“健康第一”，广泛开展“阳光体育”运动，实行学生阳光体育课程化、常态化，促进学生生动活泼、健康快乐成长。
5、实施教育人才素质提升工程，全力打造高素质的教育人才队伍。制定《株洲县加强教育人才队伍建设的意见》，创新和完善教师补充机制，建立和完善中小学校长和教师专业化发展机制，实施名师名校长工程。构建全县教师教育资源联盟，推行全员继续教育，并重点向边远乡镇倾斜，有计划地组织部分教师脱产进行音乐、美术、英语、地理、生物等学科培训，有效解决教师学科结构问题。大力加强师德师风教育，积极稳妥推行教师聘用制。深化分配制度的改革。绩效工资分配向一线和优秀教师倾斜，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制。设立专项经费支持教师提升学历和接受继续教育，继续设立“义务教育名师名校长”、“高中骨干教师”津贴，落实义务教育教师绩效工资，启动高中阶段教师绩效工资改革，提高教师福利待遇，稳定教师队伍，激励教师安心从教。
6、实施“阳光教育”工程，规范中小学办学行为。依法治教，全面推行“阳光招生”、“阳光收费”、“阳光编班”、“阳光从教”、“阳光服务”等“阳光校园”创建活动。全面规范中小学办学行为，切实减轻学生课业负担，坚决杜绝违规征订教辅资料或变相摊派征订现象。严格民办学校(机构)审批制度，治理整顿民办培训机构，建立健全学前教育办学资格准入制度，依法取缔非法办园机构，促进民办教育健康有序发展。进一步规范中职学校招生行为，坚决打击有偿招生、买卖生源现象。
7、依法确保教育投入，落实教育经费法定增长。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，依法落实教育经费的“三个增长”。“十二五”期间财政预算和决算时，预算内教育经费支出占财政支出的比例每年同口径提高1－2个百分点，县本级预算内教育经费每年年初预算比上年递增20%。充分调动全社会办教育积极性，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入。足额征收教育费附加和城市建设维护税，专款用于教育改善办学条件。完善家庭经济困难学生资助体系。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学。义务教育全面纳入财政保障范围。进一步完善农村义务教育经费保障机制，提高保障水平。学前教育实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。普通高中实行以财政投入为主，其他多种渠道筹措经费为辅的体制。随着财力增强，逐步提高高中阶段教育财政投入水平。中等职业教育实行政府、行业和企业及其他社会力量等多渠道依法筹集经费投入的机制。坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。建立科学化精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。建立科学合理的学校经费管理制度和使用效益评价、考核机制，推进学校财务决策民主化。加强对公共教育经费分配和使用全过程的监督与审计，提高经费使用的规范性、安全性和有效性。规范办学行为，加强收费管理，严禁乱收费。坚持勤俭办学，反对铺张浪费。加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。坚持勤俭办学，严禁铺张浪费，建设节约型学校。
8、加大督政、督学力度，积极推进依法治教。坚持督政为本、督学为本，加强教育督导工作。完善乡镇政府和县直有关部门教育工作实绩督导，促进乡镇政府和县直有关部门切实履行教育工作职责。建立督学责任区制度，推进依法治校、民主管理和素质教育的全面实施。构建中小学质量检测制度，探索科学、有效的现代教育质量评价方式。
四、“十三五”期间重点项目
“十三五”期间，围绕国家中长期教育改革发展纲要，着眼于促进教育公平，提高教育质量，增强可持续发展能力，以改善民生为重点，完善机制，组织实施一批重大工程。
1、义务教育薄弱学校改造工程。科学规划、统筹安排。2014—2018年，实施全面改善薄弱学校办学条件工程，集中开展危房改造、抗震加固，实现城乡中小学校舍安全达标；改造小学和初中薄弱学校，逐步使义务教育学校师资、教学仪器设备、图书、体育场地基本达标；改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，基本满足寄宿需求。全县63所义务教育中小学校达到国家建设标准，预计工程总投资12800万元。
2、城市扩容教育系统增加学位工程。2016—2018年，计划在县城区新建1所九年一贯制学校，有效解决城区学校大班额问题，预计总投资6000万元。
3、农村学前教育推进工程。支持办好现有的乡镇和村幼儿园；充分利用小学富余校舍和社会资源，改扩建或新建乡镇和村幼儿园；对农村幼儿园园长和骨干教师进行培训。开展农村学前教育办学条件提质改造工程，全面改善14所公办幼儿园园舍条件，预计工程总投资1800万元。
4、农村中小学在校教师工作周转房、教师公共租赁住房建设工程。着力解决农村中小学教师用房困难问题，计划对67所公办学校的教师住房进行改造或兴建，预计投资2800万元。
5、教育信息化“三通两平台”建设工程。建设教育网络中心，并实现“三通”、校园管理公共服务平台建设和计算机网络教室升级改造，预计投资3300万元。
6、义务教育教师队伍建设工程。2016—2020年，加强薄弱学校的教师队伍建设，继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，吸引高校毕业生到农村从教；加强农村中小学薄弱学科教师队伍建设，培养和补充一批山区急需紧缺教师；对义务教育教师进行全员培训，组织校长研修培训；对专科学历以下小学教师进行学历提高教育，使全县小学教师学历逐步达到专科以上水平。预计总投资1200万元。
7、民办教育促进工程。重点建设2所市级骨干民办学校，预计总投资3000万元。